Социальная эффективность профессиональной переподготовки безработных: опыт социолого-управленческого анализа

• Автор: Парфенова, Ирина Сергеевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 188 с.

Глава 1. Теоретико-методологические основы социолого-управленческого исследования социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных
§ 1.1. Понятие социальной эффективности профессиональной
переподготовки безработных
§ 1.2. Показатели и критерии социальной эффективности
профессиональной переподготовки безработных
Глава 2. Социолого-управленческий анализ социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных в регионе (на материалах Свердловской области)

§ 2.1. Оценка социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных в контексте динамики рынка труда
§ 2.2. Основные направления повышения социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных в Свердловской области
Заключение
Библиографический список
Актуальность темы исследования. Развитие рынка труда и управления сферой занятости населения в России и ее регионах характеризует ряд противоречивых тенденций: снижение численности занятых в экономике и реальный рост теневой и вторичной занятости; формальное отсутствие массовой безработицы наряду с высокими показателями скрытой и частичной безработицы; наконец, структурное несоответствие имеющегося профессионального образования безработных и профессий, востребованных на современном рынке труда, на которые они зачастую претендуют. Более того, ситуация на рынке труда обуславливает постановку вопроса о повышении качества трудовых ресурсов. Работодателя на современном этапе развития страны интересует не просто работник, ему нужен хорошо подготовленный, высококвалифицированный специалист.
Сегодня все чаще можно констатировать несоответствие между потребностями населения в трудоустройстве и предложением рабочих мест, реализуемых Государственной службой занятости населения. Зафиксированное противоречие касается профессионального состава, запросов и притязаний работников и характера предлагаемой работы.
Проблема свободных мест реальна и весьма болезненно сказывается на конкретных предприятиях. Однако факторами, отталкивающими работников от таких мест, являются: низкий уровень заработной платы и ее несвоевременная выплата, неудовлетворительные условия труда, а также отсутствие льгот и поощрений. В условиях конкуренции на уровне субъективного сознания приходит понимание, что для того, чтобы получить «хорошее» рабочее место (высокая зарплата, бонусы, современные условия труда и т.д.) сегодня нужны качественное образование и высокая квалификация.
Вследствие этого, часть населения оказывается способной в силу собственных ресурсов и активности адаптироваться к изменившейся ситуации, однако, немало и таких, кто не может обойтись без посторонней помощи и защиты и
поддержки государства. Эту функцию поддержки и помощи в трудоустройстве и призвана выполнять государственная служба занятости населения (Федеральная служба по труду и занятости населения Российской Федерации), которая в этом случае способна реально помочь безработным приобрести профессии и навыки, востребованные современным обществом и уровнем развития производства. В данном случае имеется в виду то, что в системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает установленное государством право на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных граждан по направлению органов занятости населения.
Основная цель профессионального обучения безработных заключается в повышении конкурентоспособности и профессиональной мобильности безработных и незанятых граждан с целью трудоустройства посредством предоставления гражданам различных образовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда. Другими словами, профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения выполняет широкие экономические и социальные функции. В экономическом аспекте — это развитие трудовых ресурсов общества, воспроизводство рабочей силы, повышение профессиональной мобильности; в социальном — повышение статусного положения гражданина в обществе, конкурентоспособности на рынке труда, что рассматривается как важнейшее средство защиты от безработицы. Отсюда следует, что приоритетное направление политики в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения состоит в сближении профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда.
В условиях признания направления переподготовки одним из важнейших в современном функционировании органов занятости населения остро встает вопрос о социальной эффективности управленческой деятельности системы органов занятости населения в рамках реализации указанного направления деятельности. В результате решение вопроса о социальной эффективности профес-

макро- ситуации вокруг предприятий и организаций хозяйственного комплекса региона или территории.
Таким образом, эффективность профессиональной переподготовки безработных определяется как качественно-количественное соотношение, вы-ь ражаюгцее отношение всей совокупности социальных эффектов при реализации функции профессиональной переподготовки безработных ко всем затратам на данную функцию в деятельности службы занятости населения, основанное на реализации поставленных перед системой органов занятости целями в соответствии с потребностями регионального рынка труда и хозяйственного комплекса территории, а также степени удовлетворенности безработных граждан своим положением, учитывая при этом, возможные экономические результаты.
§ 1.2. Показатели и критерии социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных
Многоаспектность функционирования рынка труда и отдельных его сегментов, особенно таких социально значимых, как служба занятости, требуют всестороннего изучения, включающего в себя как необходимый элемент широкий спектр методологических подходов. Эффективность активных программ на рынке труда можно и необходимо рассматривать под различным углом зрения. Результат может измеряться и экономическим, и социальным эффектом, как для общества в целом, так и для каждого безработного, получившего воз-^ можность вернуться к полноценной трудовой деятельности. Основным способом возвращения граждан в ряды занятого населения будем рассматривать функцию профессиональной переподготовки, реализуемую государственными органами управления сферой занятости населения.