Совершенствование подготовки управленческих кадров гражданских служб спасения

• Автор: Тостиашвили, Мераби Иадонович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва, Новосибирск
• Количество страниц: 180 с. : ил.

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы исследования подготовки управленческих кадров служб спасения.
£ 1. Сущность и структура характеристик социального портрета руководителей служб спасения § 2. Теоретические основы подготовки высшего звена управленческих кадров.
§ 3. Участие служб спасения в удвоении внутреннего валового продукта и обеспечении конкурентоспособности услуг.
ГЛАВА 2. Теория и практика социологического исследования подготовки управленческих кадров спасателей.
§ 1. Структурно-функциональная модель подготовки управленческих кадров.
§2. Социальные технологии совершенствования подготовки кадров.
§ 3. Методика социологического исследования подготовки управленческих кадров спасателей.
ГЛАВА 3. Пути совершенствования подготовки первых руководителей гражданских формирований спасателей.
£ 1. Социальный портрет руководящих кадров службы спасения. § 2. Уровень знания руководителями слуэ/сб спасения теории и практики становления гражданского общества и гармонизации отношений с государственными структурами.
§ 3. Направления подготовки первых руководителей служб спасения для повышения конкурентоспособности услуг спасателей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
Актуальность исследования. Одной из главных характеристик современного мира является нарастание частоты и масштабов появления экстремальных ситуаций, катастроф (стихийные бедствия, техногенные катастрофы и т.д.). Перед миром встает серьезная проблема: научиться моделировать, прогнозировать техногенные катастрофы, исключить момент «привыкания» к их возникновению и создать масштабные управленческие системы, не только организационно-технически, но и морально-психологически и профессионально готовые к упреждающим действиям.
В связи с ростом количества и тяжести последствий чрезвычайных ситуаций и катастроф одной из наиболее значимых профессий является профессия спасателя. Сложность ее заключается в воздействии экстремальных факторов различного характера, многообразии трудовых задач, значительной физической и психологической нагрузке, что предполагает высокие требования к личности спасателя. Профессиональная деятельность спасателей является одним из наиболее напряженных видов социальной деятельности и входит в группу профессий с большим присутствием стрессогеиных факторов1.
В современных социально-экономических условиях сохраняется явный разрыв между прослойкой богатых членов общества и большинством населения, тенденция увеличения нищих, появления массы обездоленных людей. Администрация северных городов России сталкивается с новым явлением: необходимость оказания экстренной помощи бомжам, нищим и безпризорным детям, особенно в зимне-весенний период. Ни милиция, ни медицинские учреждения, ни пожарные этим делом не занимаются. Муниципальные органы обращаются за помощью к своим созданным за счет местного бюджета и/или
См., и частности: Вилюпас В.К. Психологические механизмы мотивации человека. - М.: МГУ, 1990; Деркач A.A., Зазыкии В.Г. Профессионализм деятельности в особых и экстремальных условиях (психолого-акмеологические основы). - М.: МАЛА, 1998; Дьяченко М.И., Кандыбович Л.А., Пономаренко В.А. Готовность к деятельности в экстремальных условиях. — Минск: Изд-во Университетское, 1985; Короленко Ц.П. Психология человека в экстремальных условиях. - Л.: Медицина. Леншпр.отделепис, 1978; Рубинштейн CJ1. Основы общей психологии. - СПб.: Питер, 2000; и др.
частным отрядам спасателей; отдельное серьезное направление деятельности последних — это спасение на дорогах.
Отряды спасателей при муниципальных образованиях начали формироваться в России в 1980-е годы — это, как правило, инициативные гражданские формирования спасателей (ГФС)1. Государственная федеральная система Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС) создана для предупреждения и ликвидации последствий крупных аварий и катастроф природного и техногенного характера крупного масштаба и содержится за счет федеральных (бюджетных) средств; структура и система управления МЧС ориентированы именно на эти задачи. Гражданские (инициативные) спасательные формирования призваны реагировать па происшествия локального масштаба, и финансируются путем объединения муниципальных средств, материальной поддержки предпринимателей и частично — оплаты населением услуг спасателей.
Высококвалифицированные кадры в любой сфере деятельности, в том числе управленческой, создаются в результате целенаправленной кадровой политики, главной составляющей которой выступает профессиональная подготовка. В современных условиях усиливается потребность в совершенствовании профессиональной подготовки персонала и в особенности руководящего состава гражданских формирований спасателей, от которого в решающей степени зависит эффективность функционирования всех подразделений, каждого сотрудника и, в конечном счете, успех всей системы профессий экстремального профиля.
Проблема создания системы совершенствования профессиональной подготовки высших управленческих кадров служб спасения в прямой постановке этого вопроса на уровне диссертационных работ и монографий еще не исследовалась. Представляется, что развитие инициативных (муниципальных, частных) формирований спасателей — это новое прогрессивное движение, элементы становления гражданского общества в РФ. Это движение заслуживает глубокого социологического анализа как особого социального
1 Поисково-спасательные службы МЧС России были созданы в 1992 г. (См.: Учебник спасателя / Шойгу С.К., Фалеев М.И., Кириллов Г.Н., и др. Под общ. ред. ЮЛ. Воробьева: 2-е изд., перераб. и дополи. -Краснодар: «Сов. Кубань», 2002).
периодического обновления знаний на протяжении всей практической деятельности этой категории сотрудников. При этом качество подготовки и уровень квалификации управленческих кадров стали рассматриваться как один из важнейших факторов эффективности функционирования.
Все специалисты, занимающие руководящие должности в службах спасения, независимо от наличия у них ученой степени, опыта работы в спасательной сфере деятельности в обязательном порядке должны пройти соответствующее обучение, продолжительность и содержание которого обусловлены видом профиля карьеры.
Правового механизма аттестации кандидатов на руководящие должности, основанного на общих требованиях, которым должен отвечать руководитель службы спасения, не выработано. Очевидно, что он должен обладать масштабным ресурсом, адекватным задачам, стоящим перед ним в конкретной чрезвычайной обстановке. Что касается личностного фактора в руководстве, то необходимыми спасательному управленцу качествами отмечаются:
- интеллект, способность к учебе, знание поведения людей, смелость, твердость воли, чувство справедливости и честность;
- признанное лидерство, способность вдохновлять людей выполнять свои обязанности до тех нор, пока поставленная задача не будет решена; врожденное обаяние и влияние на людей;
- работоспособность, требовательность, активность, усердие, заинтересованность в делах подразделения, высокая ответственность и чувство долга;
- определяющим фактором в предъявлении универсальных и специфических требований к руководителю службы спасения является назначение и сущность спасательной деятельности.
К руководящим кадрам служб спасения, помимо общеобразовательной подготовки, в силу специфики их профессиональной деятельности, предъявляются особые требования, которым должны отвечать спасатели и к чему они должны быть подготовлены:
- быть способным абстрагировать общую задачу, стоящую перед подразделением, от конкретной ситуации, возникающей под влиянием каких-либо факторов;