Совершенствование управления системой российского негосударственного высшего образования в условиях трансформации: социологический анализ

• Автор: Салихова, Эльмира Мнировна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 194 с.

Глава 1. Теоретико-методологические проблемы управления негосударственным высшим образованием
1.1. Негосударственное высшее образование и его управление как социологическая проблема
/ф 1.2. Негосударственное высшее образование как объект управления:
сущность, структура и функции
Глава 2. Управление негосударственным высшим образованием в условиях трансформации: тенденции и противоречия
2.1. Развитие системы отечественного негосударственного высшего образования и ее управления на современном этапе
2.2. Проблемы формирования и управления негосударственным высшим
А образованием в российском регионе
Глава 3. Управление системой негосударственного высшего образования: социологический анализ
3.1 Общетеоретические проблемы управления системой отечественного негосударственного высшего образования на современном этапе
3.2. Регулирование развития и управления негосударственным высшим образованием в условиях региона
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Начавшаяся в 90-е годы XX века коренная реформа социально-экономической и политической систем нашей страны привела к формированию рыночного механизма регулирования общественных отношений. Появились и начали интенсивно развиваться различные рынки: средств производства, недвижимости, товаров и услуг, труда и т.д. Закономерно, что с самого начала общественной трансформации, возник и рынок образовательных услуг. Особенностью этого сегмента рыночных отношений и демократических преобразований стало то, что началось интенсивное развитие негосударственного образования в системе высшей школы. Комплексное взаимодействие многочисленных факторов, в том числе таких как: демократизация общества, переход к рыночным отношениям, возрастание образовательных потребностей на основе социального расслоения, острый дефицит специалистов, обеспечивающих инфраструктуру рынка, трудности развития государственной системы высшего образования
способствовало широкому распространению негосударственного высшего образования и его прочной институализации в масштабах всей страны.
Негосударственное высшее образование, являясь составной частью образования, стало объективной реальностью, которую необходимо учитывать при осуществлении целенаправленной социальной политики российского государства. При этом, как показывают отечественная практика и зарубежный опыт, негосударственное высшее образование является закономерным структурным элементом всей системы высшего образования.
Управление системой негосударственного высшего образования
находится на стадии становления. Этот процесс идет в условиях
реформирования всей высшей школы. Многие правовые, организационные и другие проблемы управления негосударственными вузами порождают сложные социальные противоречия между процессом дальнейшего развития этой
системы и неразработанностью теории и практики ее управления, особенно, в социологическом аспекте.
В связи с этим, актуальным является теоретико-методологический анализ негосударственного высшего образования с позиции социологии, который предполагает не только определение его понятия, сущности, структуры и функций, но и исследование основных тенденций и противоречий развития для разработки управленческих решений по оптимизации. Не проанализированными остаются развитие и результаты пятнадцатилетнего существования самого негосударственного образования, проблемы его регулирования для наиболее эффективного включения в образовательное пространство всей страны. Наименее исследованными являются региональные аспекты развития и управления негосударственным высшим образованием, в то время как именно здесь происходит его реальное становление.
Своевременность и злободневность исследования проблемы негосударственного высшего образования определяется большой теоретической и общественной значимостью рассматриваемой темы и недостаточным уровнем ее научной разработанности, особенно - в социологических исследованиях. Практически только в последние годы стали появляться первые отечественные публикации по этой проблеме.
Степень разработанности проблемы. Научное исследование негосударственного высшего образования началось одновременно с его возникновением. Однако, преобладающая часть разработок была посвящена трансформации образования в целом и лишь попутно затрагивала различные аспекты развития негосударственного высшего образования. До сих пор, например, в науке не сформулировано определение понятия «негосударственное высшее образование», не охарактеризованы его структура и функции.
Общетеоретические вопросы развития современного образования раскрываются в работах таких выдающихся социологов классического и
социального регулирования данной образовательной структуры остается лишь система лицензирования и аккредитации, осуществляемая, естественно, уполномоченными для этого государственными учреждениями. Схематично рассмотренная нами модель функционального взаимодействия общества, государства и системы образования (по И.Ильинскому) выглядит иным образом (см. рис. 1.2.2.).
В данном случае государственный и негосударственный секторы системы высшего образования являются равноправными и равнозначными элементами образовательной системы в целом. В то же время соответствующее управленческое воздействие на государственный сектор высшего образования (так же как и финансирование) сохраняется. Однако, в связи с тем, что негосударственные и государственные вузы выполняют на одинаково качественном уровне социально значимые функции негосударственное образование вполне может претендовать и на государственную поддержку, которую, как показывает мировая практика, получают практически все негосударственные вузы западных стран. Такая поддержка осуществляется в форме различных грантов, предоставления льгот по налогам и другим государственным выплатам. Главным критерием при распределении финансирования и наделения льготами должен стать качественный уровень образования, а не тот или иной состав учредителей.
Определение двух основных, на наш взгляд, концептуальных моделей взаимодействия государственной и негосударственной систем высшего образования позволяет перейти к определению базового понятия последней. Как было сказано выше, авторы, исследующие негосударственное высшее образование, считают его и специфическим социальным институтом.
По нашему мнению, во всех имеющихся определениях недостаточно выражены процессуальные характеристики, определяющие динамичность, а не статичность функционирования данного института. Следует отметить, что в последние годы в работах отечественных ученых по проблематике социальных