Система разработки социальных управленческих решений в Государственной Думе Российской Федерации

• Автор: Егураев, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 127 с. : ил.

I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ
1 Л.Понятие социального управленческого решения в социологии управления.
1.2. Процесс принятия социального управленческого решения.
II. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ РАЗРАБОТКИ СОЦИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ РФ И ПУТИ ЕЕ ОПТИМИЗАЦИИ
2.1 Общая характеристика системы разработки социальных управленческих решений в Государственной Думе РФ.
2.2. Процесс разработки социальных управленческих решений в Г осударственной Думе РФ.
2.3. Анализ социального управленческого решения Государственной Думы РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность исследования обусловлена тем, что принятие социальных управленческих решений занимает центральное место в практике социального управления. Эффективное функционирование и оптимальное развитие российского общества во многом зависит от качества принятых и реализованных социальных управленческих решений.
Актуальность исследования теоретических и прикладных проблем принятия социальных управленческих решений в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации обусловлена также тем, что Российская Федерация является социальным демократическим государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.1 Исходя из данного положения Конституции РФ, главным приоритетом в принятии управленческих решений органами власти являются интересы общества. Однако оценка результатов деятельности Государственной Думы позволяет говорить о недостаточной социальной направленности, низком качестве и не эффективности большинства принятых социальных управленческих решений.
Наиболее эффективное разрешение актуальных вопросов современного российского общества возможно только в том случае, если социальные управленческие решения Государственной Думы научно обоснованны, компетентны, полномочны, непротиворечивы и своевременны. Практическое осуществление этих требований немыслимо без серьезного и глубокого исследования системы разработки социального управленческого решения в Государственной Думе, путей и методов повышения ее эффективности. Некоторые вопросы, связанные с рассматриваемой проблемой, обстоятельно
1 Конституция РФ, - М.: Право, 1993. - С.5.
и глубоко исследованы в философской, экономической, психологической, социально-психологической, юридической и специальной литературе. Чего нельзя сказать о социологии управления.
Степень разработанности проблемы. Работы, в которых, так или иначе, специально или в связи с другими задачами, затрагиваются социальные управленческие решения, довольно многочисленны. Среди классиков социологии управленческие решения исследовали Вебер М.,2 Дракер П.,3 Мертон Р., Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф.4 В отечественной научной литературе этот вопрос разрабатывали Бобрышев Д.Н., Булыгин Ю.Н., Афанасьев В.Г., Медведев М.А.5, а также Абалкин Л.И., Бондарь Н.П., Бухтярова Л.И., Быстров В.В., Семенкин В.Я.6 Проблемы, касающиеся социальных управленческих решений в органах государственной власти, исследовали Атаманчук Г.В., Гаджиев К.С., Демидов А.И., Шаран П.7 Актуальные вопросы по теории прогнозирования и принятия управленческих решений отражены в работах Цыгичко В.Н., Саркисьяна С.А.8 и др. Философские и политические аспекты принятия социальных управленческих решений рассматривались в диссертационных
2 См. напр. Вебер М. Политика как призвание и профессия. - М.: Наука, 1990.
3 Druker P. Management Science and Manager in Management Science, vol.l -N.Y., 1955
4 См.: Мескон M.X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. - М.: Союз, 1992.
5 См. Бобрышев Д.Н. Основные категории управления. - М..: Наука, 1987; Булыгин Ю.Н. Организация социального управления: основные понятия и категории. Словарь-справочник. М.: Союз, 1999; Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. — М.: Политиздат 1973; Медведев М.А. Логико-методологический анализ основных понятий теории управления. - Пермь, 1986;
6 См. Абалкин Л.И. Новая парадигма развития России. - М.:Союз, 1999; Бондарь Н.П. Эффективное управление фирмой, современная теория и практика. - СПб.: Наука 1999.; Бухтярова Л.И. Разработка и внедрение социальных технологий в региональное управление. - М., 1996; Быстров В.В., Семенкин В.Я. Основы организации управления инновационными процессами в условиях рыночной экономики: теория и практика. -Владивосток, 1998.
7 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. -М.: Юридическая литература,. 1997. Гаджиев К.С. Опыт введения в политологию // Полис №12 1992., Демидов А.И. Основы политологии: Учебное пособие. М.: Высшая школа., 1995., Шаран П. Сравнительная политология. М.: Паука, 1992.
8 Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. — 2-е изд, испр. и доп.- М.:ИНФРА-М,
1996. Теория прогнозирования и принятия решений. Под ред. Саркисьяна С.А. - М.: Высшая школа, 1996.

наиболее обшей форме можно охарактеризовать словами: «Думай перед тем, как начать действовать».64 Организационный цикл, в свою очередь, также представляет собой ряд развертывающихся в управленческой деятельности операций, составляющих целостность процесса принятия социального управленческого решения.
Так, Я. Зеленевский определяет этапы организационной деятельности следующим образом: определение цели; планирование процесса
деятельности; изыскание ресурсов и создание необходимой организационнотехнической базы; реализация; контроль.65 Несколько видоизменяя формулировки, польский автор Т. Пшоловский так подходит к этому вопросу: ясное и точное определение цели деятельности; подробное рассмотрение всех средств и условий, при помощи которых поставленная цель может быть достигнута; составление плана действий достижения цели; выполнение плана; контроль
Другого мнения придерживается Э. Моррис, который, рассматривая организационные ситуации как основу возникновения проблем принятия социальных управленческих решений, разбивает процесс на следующие операции: сбор и упорядочение необходимой информации; подробный и тщательный анализ принятия решения на основе обработанной информации; выработка идей и составление плана применения тех или иных методов принятия решения в определенной организационной ситуации с учетом временного фактора; оценка эффективности применения методов и выбор наиболее оптимального из них; планирование разработки конкретной программы, относящейся к выбранному методу исследования проблем принятия социального управленческого решения
64 Зеленевский Я. Организация трудовых коллективов: Пер. с польского. - М.: Политиздат, 1971.-С. 145.
65 Там же. - С. 145.
66 Pszczolowsky Т. Prakscologiczne sposoby usprawniania pracy. - Warszawa, 1969, P
67 Моррис Э. Подходы и разрешение проблемы принятия решения в организации. // Организация управления, -М.: Московский рабочий, 1976, №1. - С. 62.