Механизмы принятия управленческих решений в государственной гражданской службе : социологический анализ

• Автор: Руденко, Лариса Сергеевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 243 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования управленческих решений и механизмов их принятия в государственной гражданской службе
1.1. Теоретические основы исследования управленческих решений в государственной гражданской службе и роли государственных гражданских служащих в их принятии
1.2. Сущность механизмов принятия управленческих решений в
государственной гражданской службе
Глава 2. Механизмы принятия управленческих решений в государственной гражданской службе: особенности применения и
социологическая оценка
2.1. Социальная среда функционирования механизмов принятия решений в государственной гражданской службе
2.2. Должностной регламент как элемент административной основы применения механизмов принятия управленческих решений в государственной гражданской службе
2.3. Социологическая оценка состояния функционирования механизмов принятия управленческих решений государственными гражданскими
служащими
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение 1. Экспертный опрос
Приложение 2. Контент-анализ
Приложение 3. Анкета эксперта
Приложение 4. Протокол анализа документов
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. В основе любой управленческой деятельности лежат принимаемые решения, поэтому их эффективность обусловливает результативность управления. Механизмы принятия решений, правильно и своевременно примененные, во многом обеспечивают эффективность решений, предопределяют дальнейшую их реализацию и достижение поставленной цели.
Конституция Российской Федерации закрепляет единственным источником власти народ, который реализует последнюю путем участия в государственном управлении через своих представителей в органах государственной власти. Для обеспечения исполнения полномочий этих органов учреждена государственная служба. Она представляет собой профессиональную деятельность, связанную с принятием управленческих решений. Это послужило причиной того, что деятельность по принятию решений государственными гражданскими служащими приобрела нормативную основу. Произошла персонализация ответственности за принимаемые решения, которая определена в должностном регламенте, содержащем порядок взаимодействия, сроки, перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий принимает решения. В рамках государственной гражданской службы осуществлена регламентация управленческой деятельности. Исследования показывают, что внедрение должностных регламентов в отношении принятия решений требует доработок. Это обусловливает необходимость их изучения и анализа на предмет достаточности и полноты регламентации деятельности по принятию решений.
Кроме того, в рамках социологии в настоящее время научный интерес приобретают не столько естественные связи и взаимодействия,

сколько механизмы их регуляции управленческого типа1, которые государственные органы осуществляют через управленческие решения. Они принимаются с использованием тех или иных механизмов в зависимости от специфики управленческой ситуации, включающей, в том числе, функциональные, отраслевые особенности государственного органа, состояние социальной среды. Поэтому, актуальной задачей становится не только научное обоснование использования механизмов принятия управленческих решений, но и включение их в повседневную управленческую практику. В связи с этим исследование влияния социальной среды на выбор и функционирование механизмов принятия решений в государственной гражданской службе является одной из. актуальных задач.
Актуальность темы обусловлена также тем, что в современных условиях необходимо новое осмысление механизмов принятия управленческих решений, обеспечивающих не просто воздействие на объект, а его регуляцию. Требуется поиск наиболее результативных в практике механизмов принятия решений.
Степень научной, разработанности проблемы исследования. Научную литературу по изучаемому вопросу можно условно разделить на три группы.
Первая группа включает исследования, посвященные государственной гражданской службе как объекту социологии управления. Она представлена в работах Г.В. Атаманчука, В.Э. Бойкова, В.Е. Гимпельсона, В.Д. Граждана, Г.П. Зинченко, B.C. Карпичева,
К.О. Магомедова, B.C. Нечипоренко, A.B. Оболонского, Е.В. Охотского, И.Н. Панина, Б.Т. Пономаренко, В'.Л. Романова, В.М. Соколова,
'Социология управления: стратегии, процедуры и результаты исследований/ Редколлегия: A.B. Тихонов (отв. ред.) и др. - М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2010. С. 18.

- адекватное отражение реальности (исходные посылки);
- адекватные средства (реализуемость решения);
- процедуры реализации (которые выбираются исходя из деятельностной ориентации субъекта принятия решения на те или иные установки - традицию, ценность, цель, эмоцию).
Определив управленческое решение как социальное действие, необходимо решить вопрос о том, насколько оно ограничивается этими рамками. С одной стороны, это действие, которое направлено на ожидание реакции и соответствует этой реакции. Но это не означает, что реакция должна обязательно последовать. Реакция на действие и ориентация на нее — это субъективное восприятие лица, принимающего решение, которое может расходиться с реальной действительностью. Например, государственный гражданский служащий, отвечающий за принятие решений о капитальном ремонте и реконструкции учреждений, подведомственных органу государственного управления, стоит перед выбором очередности ремонта зданий. При этом он ожидает, что ремонт детского сада, в первую очередь, и дома культуры — во вторую, будет воспринят населением нейтрально. В то время как обратный порядок вызовет недовольство. Поэтому, составляя план (формализация принятого решения), он выбирает первый вариант. В данном примере принятое решение является социальным действием, поскольку ориентируется на ожидание реакции других людей.
Идея социального взаимодействия — логическое продолжение теории социального действия и, по определению П. Сорокина, имеет место, когда «всюду здесь один или одни люди влияют на поведение другого или других людей» и состоит из трех элементов «1) индивиды (по меньшей мере два); 2) их действия - акты; 3) проводники взаимодействия»30. Определение социального взаимодействия,
з0Сорокин П. Общедоступный учебник социологии. Статьи разных лет / Ин-т социологии. - М.: Наука, 1994. С. 17.