Развитие местного самоуправления в полиэтническом социуме

• Автор: Осадчий, Олег Владимирович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 347 с. : ил.

ф Глава I. Концептуальные основы социологического анализа
местного самоуправления в полиэтническом
социуме
§ 1. Полиэтническое местное сообщество - объект и субъект
самоуправленческих отношений
§ 2. Нормативно-правовая модель местного самоуправления
в полиэтническом социуме,
§ 3. Социальная интеграция этносов в социокультурное
пространство местного сообщества
# § 4. Социальная конвенциональность как
основополагающий принцип самоуправления полиэтнического социума
Глава II. Самоуправленческие отношения в полиэтническом
социуме, как объект социологического анализа
§ 1. Эффективность реализации принципов организации и
функционирования самоуправляющихся полиэтнических общностей
§ 2. Социокультурная интеграция населения в
полиэтническом обществе
§ 3. Духовный фактор развития самоуправленческих
Ф отношений в полиэтнической среде
§ 4. Коммуникативные ресурсы органов самоуправления
местного сообщества
Глава III. Кнцептуально-стратегическое планирование
развития местного сообщества на современном этапе
(на материалах г.Керчь)

Построение правовых демократических государств в России и Украине отчетливо выявило потребность развития самоуправления в полиэтническом социуме. Система органов местного самоуправления в этих странах имеет достаточно сложную структуру. Происходит реформирование института местной власти, уточнение границ, распределение функций, совершенствование межбюджетных отношений. Эффективность данной системы местной власти складывается как интегральный результат управленческой и самоуправленческой деятельности всех участников этого процесса: населения, депутатов, администрации, органов государственного управления и местного самоуправления. Сегодня этот результат неутешителен. Доверие населения к органам местного самоуправления, как показывают данные социологических исследований, находится на низком уровне, а результативность работы подавляющего большинства муниципальных образований по критерию качества жизни оценивается населением как неудовлетворительная.
Для современной России и Украины, спустя более десяти лет после начала постсоветских социально-экономических преобразований, проблема развития самоуправления в полиэтническом социуме продолжает оставаться крайне актуальной. На уровне высшего руководства России и Украины неоднократно указывалось на неспособность местного самоуправления брать решение вопросов местного значения под свою ответственность с участием населения и под его контролем. Социально-этническая напряженность в ряде многонациональных регионов не снижается. И одна из причин в том, что деятельность органов местного самоуправления в полиэтнических городских и сельских поселениях не отражает интересов различных этнических групп. В то же время подчеркивалась фундаментальная значимость местного самоуправления в становлении гражданского общества и развитии демократии. К сожалению, нынешнее состояние местного самоуправления
для прекращения процесса деградации и своего дальнейшего развития вынуждено будет жить как одна семья13.
Одной из таких форм являются корпоративные сообщества, создаваемые в различных сферах жизнедеятельности общества. Принципы корпоратизма позволяют рассматривать функции владения, распоряжения и пользования как самостоятельные, а владельцам собственности в силу интересов и обстоятельств, оставаясь во владении, вообще не участвовать в распоряжении и пользовании, доверяя управление профессионалам Но можно отказаться и от владения, например, продав или передав свою долю или часть акций При корпоративном развитии не играют роли и территориальная привязка, владелец может быть даже гражданином другой страны (при соответствующем законодательстве) или как угодно далеко от того места, где работает его капитал.
Корпоратизм принципиально отличается от современного термина «корпоративизм», применяющегося как синоним понятия «социального партнерства», под которым понимается партнерство между властью и предпринимателями, работодателем и наемной рабочей силой
Качественным преимуществом современного социального феномена — корпоратизма, как считает И.М.Кулакова, относительно других моделей является реальное, а не декларируемое соединение интересов индивидуума, его сознания и практики с интересами и деятельностью сообщества
В организационном смысле корпоративное сообщество - это современный вариант усовершенствованной кооперативной коалиции. Так же как и при кооперации, все субьекты не действуют изолированно или независимо друг от друга, выбирая свои стратегии с целью максимизации индивидуальных целевых функций. Здесь не только допускается, но и
13 Тойнби А.Дж. Постижение истории. М., 2000.
14 Кулакова И.М. Корпоратизм как принцип организации местного самоуправления. / Местное самоуправление: опыт, проблемы, перспективы. Сб. научных статей. М.:
Книжник, 2000. С. 88 - 89.