Государственная служба в коммуникативном пространстве российского общества

• Автор: Земцов, Петр Алексеевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 206 с. : ил.

ГЛАВА 1. КОММУНИКАТИВНОЕ ПРОСТРАНСТВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
1.1. Коммуникативное пространство: теоретико-методологические подходы
1.2. Государственная служба как агент социально-политической коммуникации
ГЛАВА 2. КОММУНИКАТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ «ОБЩЕСТВО-ВЛАСТЬ»
2.1 Коммуникативные особенности средств массовой информации в системе взаимодействия «общество-власть»
2.2. Коммуникативные технологии в формировании престижных оценок государственной службы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Актуальность темы исследования. Институт государственной службы является важнейшим элементов политической и социально систем. Реформирование и развитие российской государственности остро поставили проблему становления адекватной системы государственной службы, определения и актуализации ее оптимальных параметров, способствующих формированию государственной службы как открытой, динамичной социальной системы. Осмысление роли государственной службы как публичного института позволит сформулировать требования к реальному процессу реформирования государственной службы России.
Объективные потребности в изменении системы государственного управления актуализируют проблемы изучения характера взаимодействия государственной службы с институтами гражданского общества, средств массовой информации и качества коммуникативного пространства, культурного контекста данного вида профессиональной деятельности и механизмов формирования престижных оценок в системе «общество - власть», способствующих повышению эффективности государственной службы. В условиях социально - экономических и политических изменений трансформируются идеологии, жизненные стили, структура престижных оценок, происходит смена культурных систем, которые служат не только формулой легитимизации принятого социального порядка, но и определяют восприятие власти населением.
Наиболее важными и определяющими институциализацию государственной службы в политическом пространстве России, на наш взгляд, являются следующие характеристики, во-первых, при традиционной ориентации на сильное государство в обществе отчетливо проявлялся недостаток самоорганизующихся элементов. Во-вторых, авторитарный характер власти в стране при всех режимах, доминирование патернализма. В- ■

третьих, непомерно высокая роль бюрократии. В - четвертых, правовой нигилизм, неверие в эффективность законов. В-пятых, определенная мифологи-зированность национального сознания. В - шестых толерантность и терпимость, в том числе и к социальной неустроенности.
Тем самым причины неуспешное проводимых реформ государственной службы являются не инновации сами по себе, а их неорганичный характер, механическое заимствование, не завершающееся новым синтезом, неспособность сформировать новые институты и регулятивные механизмы, не сопротивление традиционной среды инновациям, а отсутствие нового институционального уровня, в рамках которого могло бы осуществляться продуктивное взаимодействие разнородных экономических и ценностных систем. Современные политические реалии требуют нового качественного уровня осмысления места и роли государственной службы в пространстве социально - политической коммуникации.
Степень научной разработанности проблемы. В поле зрения исследователей, занимавшихся изучением социального пространства находились географические, геологические, экологические, экономические, социальные, политические, культурно-духовные и другие аспекты, которые анализировались с позиций разнообразных научных школ и в рамках целого ряда дисциплинарных и междисциплинарных подходов. Проблематика пространственных структур мира была поднята на уровень социальнофилософской рефлексии в работах H.A. Бердяева, Ф. Броделя, В.И. Вернадского, И. Канта, А.Ф. Лосева, H.H. Моисеева, И. Пригожина, П.А. Флоренского, Ю. Хабермаса, М. Хайдеггера, О. Шпенглера, К. Ясперса.
В 90-е годы наметился повышенный интерес к проблематике жизненного пространства общества, цивилизации, человека и стремление использовать выводы современных зарубежных исследователей в конструировании моделей и социальной теории жизненного пространства. Эти проблемы нашли свое отражение в работах Р.Ф. Абдеева, В.В. Вальков-

неты на равный доступк информации подобно праву на воздух или солнечный свет81.
3. Коммуникация как культурная экология. Данная концепция отражает стратегию, нацеливающую на сохранение и развитие культурнодуховных функций СМИ путем освобождения их от прессинга со стороны информационно-развлекательных монополий, относящихся к информации как к товарной массе. Задачей культурной экологии провозглашается защита идей подлинно гуманистической роли СМИ, открывающих путь к прочному миру, взаимопониманию и преодолению межкультурных различий между людьми, их объединениями, странами, регионами82.
4. Коммуникация как панацея. Сторонники этой концепции считают, что с помощью достоверной и всеобъемлющей информации и взаимодействий можно решать труднейшие социальные проблемы, в том числе ликвидировать всевозможные конфликты83. Возражая им, их оппоненты называют иллюзорной веру в панацейные возможности СМК без предварительных исследований условий их деятельности в том или ином социально-историческом контексте.
5. Коммуникация во имя комьюнити84. Данная концепция характерна для Всемирной ассоциации христианских коммуникаций. Ее сторонники считают, что , основной целью современной электроннокоммуникативной революции должно быть служение гуманным задачам цивилизации, решение которых способствует объединению людей на основе экуменических трактовок христианской этики и предотвращает человечество от опасностей войн, насилия, агрессии. Коммуникация только то81 Землянова Л.М. Современная американская коммуникативистика. С. 174-192.
82 Стриганкова Е.Ю. Философские проблемы социальной коммуникации: Дис. ...канд. филос. наук. Саратов, 2002. С. 128.
Козер Л. Функции социального конфликта. М., 2000. С. 147-178.
84 Данным термином (community) обозначают различные виды коммуникабельной общности людей, объединения в группы, сообщества, содружества для совместной жизни, деятельности, веры