Модернизация управления профессиональной подготовкой кадров в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации

• Автор: Курушин, Владимир Иванович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 365 с. : ил.

ВВЕДЕ

Раздел I. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА КАДРОВ
В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ
Раздел II. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ МОДЕРНИЗАЦИИ:
ТРАДИЦИИ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Раздел III. КЛАССИФИКАЦИЯ ЦЕННОСТНО-НОРМАТИВНЫХ РЕГУЛЯТИВОВ МОДЕРНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКОЙ КАДРОВ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел IV. СУБЪЕКТИВНАЯ ИНТЕРНАЛИЗАЦИЯ ЦЕННОСТНОНОРМАТИВНЫХ РЕГУЛЯТИВОВ МОДЕРНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКОЙ КАДРОВ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
ФАКТОРНЫЙ АНАЛИЗ:
РазделУ. ЦЕННОСТНО-НОРМАТИВНАЯМОДЕЛЬ МОДЕРНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКОЙ КАДРОВ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность исследования. Российское общество проходит начальный этап своей модернизации, сопровождаемый радикальным реформированием всех сфер жизнедеятельности социума, его социальных институтов. В условиях формирования современной правовой системы, демократизации органов уголовной юстиции, введения состязательного судопроизводства, провозглашения курса на неукоснительное обеспечение прав и свобод граждан одним из ведущих приоритетов деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации является создание высокопрофессионального кадрового корпуса способного эффективно решать правоохранительные задачи, поставленные перед Министерством внутренних дел Российской Федерации обществом и государством. В ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 26 мая 2004 года подчеркивается, что качественные изменения преступности, рост проявлений терроризма требуют новых технологий правоохранительной деятельности, повышения уровня профессиональной квалификации сотрудников органов внутренних дел. Акцент должен смещаться в сторону развития их интеллектуальных и морально-психологических способностей как непременного условия решения ими служебных задач. Согласно указу Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 928 происходят глубокие изменения в структуре кадров органов внутренних дел, увеличивается число должностей, сотрудники которых обязаны решать процессуальные и техникокриминалистические вопросы, налаживать постоянные контакты с населением.
Изменяется не только структура кадров органов внутренних дел, но и сама сущность, цели и функциональная направленность правоохранительной деятельности. Аксиология реформирования выдвигает на передний план такие ценности, как жизнь, здоровье, безопасность, честь и достоинство личности, все формы собственности, другие политические, экономические, социальные и культурные права и свободы, установленные соответствующими международ-

ными, национальными и региональными нормативно-правовыми актами. Новая перспектива базируется на демократизации деятельности органов внутренних дел, гармонизации их отношений с обществом, усилении взаимодействия с внешней средой функционирования, то есть с другими государственными органами, общественными объединениями и населением в целом.
Обеспечить органы внутренних дел квалифицированными специалистами призвана ведомственная система профессиональной подготовки кадров. В ее компетенцию входит не только реализация профессиональных образовательных программ в сфере правоохранительной деятельности, но и формирование у сотрудников милиции системообразующей ценностно-нормативной конструкции, от которой зависит направленность профессиональной социализации, динамика социального статуса и социальной мобильности, осознание государственной и общественной значимости профессиональной деятельности, становление личности в целом. В контексте трансформации правоохранительной сферы дискуссионными становятся вопросы, связанные с созданием универсальной университетско-институтской образовательной инфраструктуры; формированием неправильной, многоуровневой и многоступенчатой системы профессиональной подготовки; развитием новых организационно-управленческих структур; соотношением концептуальных основ ведомственной образовательной политики с ценностно-нормативными императивами государственной политики в области образования.
«Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года», подготовленная Государственным Советом Российской Федерации и утвержденная Правительством Российской Федерации, в числе основных задач предполагает создать основу для устойчивого социально-экономического и духовного развития России, обеспечения высокого качества жизни народа и национальной безопасности; укрепить демократическое правовое государство и содействовать развитию гражданского общества; обеспечить кадрами рыночную экономику; утвердить статус России в мировом сообществе как великой

Весьма перспективной представляется структурная операционализация социальных норм на личностные, групповые и общесоциальные. Разумеется, данная классификация условна и имеет смысл лишь для удобства проведения социологического анализа, поскольку в социальной реальности исследуемая нормативность обнаруживается чаще всего комбинацией социальных норм всех видов. Кроме того, такой подход предполагает, что, принимая и реализуя в своем индивидуальном поведении определенную систему социальных норм, личность оказывается включенной в социальную группу, члены которой разделяют, принимают и реализуют существующую в обществе систему социальных ценностей.
Категория ценности со всей связанной с нею проблематикой и терминологическими обозначениями получает свое развитие в недрах неокантианства (Фрейбургской школы), где понимание ценности наиболее полно изложено в

трудах двух видных представителей данной школы - В. Виндельбанда и Г. Риккерта. Неокантианская концепция ценностей сводится к следующим положениям: Виндельбанд и Риккерт выделяют особый класс объектов, своеобразную форму бытия, которые они называют ценностями; своеобразие этих объектов заключается в том, что они не существуют реально, но признаются всеми как абсолютные принципы, обладающие всеобщей значимостью, поскольку принадлежат к миру долженствования, который стоит выше реального бытия; ценности составляют собственный предмет философии. Благодаря этим своеобразным объектам она становится мировоззрением, «учением об идеалах человечества» (Виндельбанд), помогающим понять «смысл жизни и значение нашего «я» в мире (Риккерт); смысл и значение ценностей определяются тем, насколько они индивидуальны, неповторимы и обладают общезначимостью [54, 234].
В дальнейшем воззрения неокантианцев явились истоками методологии многих направлений в западной социологии, а проблема ценности становится для многих из них центральной [342, 354, 364, 371, 373, 391, 398, 404].