Социальная сущность и качество услуг организациям и населению, оказываемых органами государственного и муниципального управления : социологический анализ

• Автор: Лукина, Вера Александровна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ОКАЗАНИЮ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
1Л. Понятие, концепция и практика современного
государственного управления, ориентированного на предоставление услуг населению
1.2. Виды государственных услуг населению
1.3. Зарубежный опыт оказания государственных услуг населению
СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СТАНОВЛЕНИЯ В РОССИИ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ Политика Российской Федерации по развитию системы государственных услуг населению Мнение населения о качестве государственных услуг в современном российском обществе Меры по созданию в России современной системы оказания государственных услуг населению
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛАВА
2.1.
2.2.
2.3.
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одним из важнейших показателей становления социального государства и соответствующей этому ориентации действий органов государственного и муниципального управления является обеспечение максимальной доступности и высокого качества государственных услуг, предоставляемых населению и организациям. В связи с этим регулярное выявление мнений потребителей государственных услуг (физических и представителей юридических лиц) к деятельности государственных и муниципальных учреждений по их получению позволяет обеспечить обратную связь, необходимую для постоянного совершенствования взаимодействия государства с гражданами.
Проведение социологических исследований, обеспечивающих научную основу общественной оценки системы оказания государственных и муниципальных услуг, позволяет своевременно осуществлять меры, направленные на оптимизацию взаимоотношений органов власти различных уровней с получателями услуг, на совершенствование нормативно-правовой базы развития социально-экономических и иных отношений в обществе, на укрепление кадрового потенциала корпуса государственных и муниципальных служащих. Социологические исследования позволяют выявить причины недостаточной удовлетворённости юридических и физических лиц процедурами оформления документов, имеющих большое значение в деле повышения уровня и улучшения качества жизни.
Без эффективного решения проблем обеспечения широкой доступности и высокого качества государственных и муниципальных услуг гражданам едва ли возможен переход от традиционного государства к социально сервисному государству, устанавливающему с обществом равноправное партнёрство. В настоящее время этот переход затруднён наличием множества административных барьеров, избыточной

бюрократизацией деятельности органов государственной власти и муниципального управления, недостаточным развитием информационных технологий в практике предоставления государственных услуг населению.
С учётом этого актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью, теоретического осмысления сущности государственных и муниципальных услуг, выраженной в органической взаимосвязи системы их предоставления с качеством жизни россиян. Не менее существенное значение имеет анализ состояния реальной государственной политики в сфере оказания услуг населению на государственном и муниципальном уровнях. Наконец, заслуживает пристального внимания поиск путей оптимизации системы предоставления государственных услуг, в том числе с помощью улучшения её информатизации.
Объект исследования - практика предоставления государственных и муниципальных услуг российскому населению и организациям.
Предмет исследования - обеспечение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Цель исследования - выявление уровня организации и проблем предоставления государственных и муниципальных услуг российскому населению и организациям для дальнейшей оптимизации этой деятельности.
Для достижения этой цели в диссертации решены следующие
задачи:
- осуществлён анализ концепции современного государственного управления, ориентированного на предоставление услуг населению и организациям;
- классифицированы виды государственных услуг, предоставляемых населению и организациям и их реальная востребованность в сложившейся практике;

принятия решения. Это достигается построением развитой инфраструктуры эффективного межведомственного взаимодействия, причем как на одном уровне власти (по горизонтали), так и межуровневого взаимодействия (по вертикали).
Технология «одного окна» является важной составной частью электронного правительства. Электронное правительство - это способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, который максимально возможно использует информационные технологии и минимизирует личное взаимодействие между государством и заявителем. Кроме того, «электронное правительство» - это новое качество государственного управления.
Согласно Программе ОЭСР по модернизации государственного управления «технические средства», прежде всего Интернет, меняют административные структуры и само администрирование. Факт возникновения нового административного качества программа фиксирует в определении «электронного правительства», которое «на принципах легитимности и правового государства позволяет обеспечивать прозрачность, целостность, эффективность управления, его адекватность

новым вызовам, а также реальное гражданское участие в нем»
Проводимые в развитых странах реформы государственного управления привели к появлению: а) стандартизированных услуг,
осуществляемых в соответствии со стандартами - нормативным закреплением системы требований к содержанию, порядку и условиям оказания государственной (муниципальной) услуги в интересах её получателя; б) регламентов, совокупности правил, определяющих и регулирующих процесс деятельности организации, требования к порядку и нормативам его осуществления.
13 Цит. по: Сарафанов В.И. Информатизация системы государственного управления России. - М.,2006. - С.39.