Взаимодействие крупного промышленного предприятия и местной власти в управлении социальным развитием города

• Автор: Ковальжина, Лариса Сергеевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 197 с. : ил.

Глава I. Теоретико-методологические основы исследования взаимодействия крупного промышленного предприятия и местной власти
1.1. Социальное развитие города как объект управленческого взаимодействия города и предприятия
1.2. Система и виды управленческого взаимодействия крупного промышленного
предприятия и местной власти
Глава II. Взаимодействие управленческих структур города и предприятия в управлении социальным развитием города
2.1. Анализ развития монопрофильных городов Западно-Сибирского Севера во взаимодействии с предприятиями
2.2. Анализ влияния взаимодействия промышленного предприятия и местной
власти на социальное развитие города
Глава III. Совершенствование взаимодействия управленческих структур города и предприятия в механизме управления социальным развитием города (по материалам социологического исследования в г. Тобольске и ООО «Тобольск - Нефтехим»)
3.1. Социологический инструментарий в механизме управления городом
3.2. Совершенствование технологий взаимодействия властных структур города
и предприятия в реализации целей социального развития
Заключение
Список литературы
Приложения

Успех социального развития города во многом определяется характером взаимоотношений, возникающих между органами местного самоуправления (МСУ) и предприятиями, ведущими хозяйственную деятельность на территории данного муниципального образования. При этом ответственность за социальное развитие территории возлагается на местное самоуправление, а муниципальное образование неспособно обеспечить развитие своей территории только за счет собственных ресурсов, для этого необходимо активно привлекать хозяйствующие субъекты всех форм собственности. Особое место в социально-экономическом развитии города занимают крупные промышленные предприятия (часто являющиеся градообразующими). Город Тобольск, имеет в своей структуре крупное промышленное предприятие (нефтехимический комбинат ООО «Тобольск-Нефтехим») и характерную для городов Западно-Сибирского Севера зависимость социального развития города от предприятий газо-, нефтедобывающего и перерабатывающего комплекса.
По времени возникновения и характеру оказанного влияния предприятия на социальную среду города, ситуация в городе Тобольске типична для монопрофильных городов Западно-Сибирского Севера. В Тюменской области за 30 лет интенсивного хозяйственного освоения, построен ряд новых городов с населением свыше 100 тыс. чел., население области выросло более чем на 2 млн. чел. При этом была сформирована почти исключительно монопрофильная структура хозяйства - нефтяная, газовая отрасли промышленности, электроэнергетика.
Являясь основой местной экономики, предприятия играют довольно значимую, а в небольших городах, определяющую роль в жизни города, таким образом, местная власть, как никто другой, заинтересована в их устойчивом функционировании и развитии взаимовыгодного партнерства. Самым серьезным и сложным представляется налаживание взаимовыгодных партнерских отношений именно с этой категорией хозяйствующих субъектов, так как рыночные реформы, проводившиеся в России на протяжении

последнего десятилетия, системный кризис, смена собственников и изменение социальной стратегии на предприятиях привели к глубокой трансформации системы взаимодействия городов и расположенных на их территории предприятий. Сломав старую коммуникационную систему плановой экономики, реформы породили новые проблемы, изменили существовавшие ранее формы взаимодействия крупных промышленных предприятий и городской власти, что привело зачастую к ухудшению состояния социальной инфраструктуры, социальных процессов и социального развития городов в целом.
Используемые сегодня формы и технологии взаимодействия крупного промышленного предприятия и местной власти не обеспечивают требуемой эффективности управленческого взаимодействия. Стремительное развитие электронных технологий привело к появлению новых форм коммуникации и информатизации общества, но возможности применения новых технологий в управленческой практике реализуются не в полной мере. Таким образом, несомненно, актуальным является исследование данного вопроса с целью поиска технологий, позволяющих совершенствовать механизм взаимодействия муниципальной власти и предприятия для решения проблем социального развития городского сообщества.
Значимость исследования в г. Тобольске состоит не только в типичности градообразующего фактора, проблем взаимодействия и поиска новых возможностей взаимодействия с крупным промышленным предприятием для ряда городов Западно-Сибирского Севера, но и наличию результатов в реализации социально-экономической стратегии развитии города и консолидированных усилиях по преодолению кризиса взаимодействия. Таким образом, анализ проведенного исследования и рекомендации могут быть экстраполированы на другие города, имеющие в своей структуре крупное промышленное предприятие.
Степень разработанности проблемы. Категориальное определение сущности базовых понятий диссертационной темы, а именно: общество, социум, субъектно-объектные отношения в управлении др. сформировано на основе анализа работ классиков социальной мысли Вебера М., Парсонса Т.,

более слабой стороны, либо той, которая сумела доказать обоснованность своих требований тому, кто добровольно отказался от части своих притязаний. Такое встречается редко, поэтому чаще всего компромисс - следствие деловых переговоров.
Таким образом, обобщая вышеизложенное, можно сделать следующий вывод: взаимодействие города и предприятия представляет собой сложную систему, где взаимодействие строится внутри каждого из субъектов на различных внутриструктурных уровнях, в различных формах, а также между самими организациями. На данное взаимодействие оказывают влияние множество факторов микро- и макросреды, где функционируют данные организации, а также жизненный цикл взаимодействия.
Из вышеизложенного следует необходимость рассмотрения видов взаимодействия города и предприятия.
Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации [1].
Становление местного самоуправления в России на протяжении 1990-х годов проходило в неблагоприятных условиях. Общество переживало тяжелейший кризис, охвативший все сферы общественной жизни. Его важнейшими чертами являлись нестабильность политической системы, развал отечественного промышленного производства и сельского хозяйства, обнищание подавляющего большинства граждан, кризис социального обеспечения.
Среди основных факторов, определяющих развитие муниципального образования, A.C. Гаврин выделяет «территории и природные условия; совместные интересы хозяйственной деятельности; формы расселения населения на данной территории и его социальные характеристики; учет