Проблемы оптимизации обратной связи в социальном управлении в условиях трансформации российского общества

• Автор: Гайфуллин, Андрей Юрьевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 138 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава I. Обратная связь в социальном управлении:
сущность, особенности, функции
Глава II. Функционирование обратной связи в социальном управлении в условиях реформирования общества
Глава III. Основные направления оптимизации обратной связи в социальном управлении в условиях перехода к рыночному обществу
Заключение
Список использованной литературы

Введение.
Актуальность темы. Современный этап общественного развития России характеризуется глубокими изменениями во всех сферах общества. Неуклонно возрастает потребность в эффективной деятельности государственных и муниципальных органов управления по решению социальных проблем населения. Одним из значимых факторов решения этой задачи является оптимизация обратной связи в социальном управлении.
Институциональные преобразования социальной сферы, дифференциация различных групп населения по уровню и качеству жизни вызывают необходимость применения в системе социального управления современных методов анализа социальных явлений и процессов. Эта задача предполагает всестороннюю теоретико-методологическую разработку принципов и процедур информационного и программного обеспечения процессов сбора, хранения, обработки, анализа и распространения больших массивов социальной информации в органах управления на различных уровнях. Назрела потребность в оперативном и регулярном получении оптимальной и достоверной социальной информации, о реальном состоянии объекта управления.. Без этой и подобной информации невозможно обеспечить эффективность социального управления. Существенно возрастает необходимость в обратной информации о деятельности социальных институтов, органов социального управления, об управленческих решениях и действиях, о реальном управленческом процессе, о том, какова его эффективность.
В условиях трансформации российского общества возрастает роль населения в выработке и принятии решений органами социального управления. Люди нуждаются в том, чтобы их интересы, позиции знали и учитывали в социальном управлении. В свою очередь, управленческие органы не могут управлять, не зная мнения населения и нижестоящих органов управления о принимаемых ими решениях, а также о результатах своей деятельности. Население желает знать, в какой мере учитывали их поже-
лания органам социального управления, что ими сделано для решения социальных проблем. Из этого возникает необходимость постоянного совершенствования циркулирования потоков прямой и обратной информации.
В советский период развития российского общества предпринимались усилия по улучшению обратной связи. В Москве, Минске, Риге, Уфе и ряде других городов, велись научные исследования проблем обратной связи в управлении. В ряде регионов, осуществлялась практическая работа по совершенствованию обратной связи в управлении. Были достигнуты некоторые позитивные результаты. Однако система обратной связи в тот период страдала существенными недостатками и не была оптимальной.
Трансформация общества, противоречиво повлияла на состояние обратной связи в социальном управлении. Наряду с некоторыми положительными переменами, обратная связь страдает и серьезными недостатками. Существующая в настоящее время обратная связь в социальном управлении в некоторых отношениях ухудшилась. Она не отвечает возникшим условиям и требованиям, не соответствует достижениям науки, техники и практики социального управления. Ещё не сложилась чёткая система обратной связи, не налажен сбор достоверной и надёжной информации, не ведётся систематический анализ экономических, социальных, политических и духовных процессов, изучение общественного мнения, недостаточно внедряются в практику социального управления результаты научных исследований. Одна из главных причин медленного и противоречивого решения социальных проблем как в России в целом, так и в регионах заключается в недостаточном использовании достижений науки в социальном управлении. А раз это так, то изучение проблем обратной связи в социальном управлении в условиях трансформации российского общества имеет актуальное теоретическое и практическое значение.
В теоретическом плане она актуальна тем, что, во-первых, предполагает теоретическое исследование социально значимой проблемы; во-
1) принцип двойного информирования ("специалисты информируют граждан о целях разрабатываемых планов городского развития - жители городов информируют специалистов об условиях жизни в городах и о своих запросах");
2) принцип взаимодействия в проектировании ("специалисты разрабатывают базовые варианты и выдвигают альтернативные предложения")1.
В данном случае обратная связь использовалась для реализации права граждан участвовать в формировании их жизненной среды, защищая таким образом свои насущные интересы от произвола властей и капитала. Сегодня это право признано и регламентируется законодательными актами более чем 30 стран - членов ООН.
В нашей стране проблемы обратной связи также получили теоретическое развитие в трудах Г.Белоногова, В.Глушкова, Г.Журавлева, М.Караханяна, Ф.Кожурина, А.Кулагина, В.Молчанова и других авторов, которые занимались созданием и эксплуатацией различных информационных систем в управлении, имеющих обратную связь, и предназначенных для автоматизации процессов сбора, передачи и анализа данных, информационно-вычислительных работ.
В работах Дж.Гилязидинова, Т.Джафарли, Т.Каракеева, С.Касаткина,
С.Егорышева, И.Адигамова, Е.Ножина, В.Попова, Р.Салиева, А.Файнштейна и других освещены различные аспекты функционирования механизма обратной связи в процессах воспитания и управления. В Республике Башкортостан проблемы развития обратной связи тоже получили свое развитие и практическую реализацию. В конце 70-х - 80-х годов коллективом авторов в составе А.Болтушкина, Дж.Гилязитдинова, Ф.Гайсина, Ф.Латыповой, А.Месягутовой, Т.Петрук, Р.Рахимова, Р.Хамадеевой, Г.Галиева и других разработано несколько методик организации и функ-
1 Дридзе Т.М. Социальная коммуникация в управлении с обратной связью // Социс. -1998, №10.