Управление социальным развитием городского округа в условиях муниципальной реформы

• Автор: Ходырев, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 374 с. : ил.

План
Раздел 1. Теоретико-методологические основы анализа социального развития города
Глава 1. Методология исследования социального развития
Глава 2. Город как объект социологического анализа
Раздел 2. Городской округ в условиях муниципальной реформы:
социальные аспекты
Глава 3. Местное самоуправление как ресурс
социального развития
Глава 4. Муниципальная реформа: сущность,
особенности, этапы
Глава 5. Городской округ в системе местного самоуправления:
социальные основы
Раздел 3. Социальное развитие городского округа как объект
управления
Глава 6. Сущность, особенности и содержание муниципального
управления
Глава 7. Основные направления социального развития городского
округа
Глава 8. Организационная структура и механизмы управления
социальным развитием городского округа
Заключение
Приложение: Управление социальным развитием городского округа
Реутов Московской области
Список литературы

Актуальность избранной темы исследования определяется рядом причин и обстоятельств.
Во-первых, сложностью и противоречивостью решения социальных проблем российского общества на современном этапе его социально-экономической трансформации. В настоящее время наше общество столкнулось с новыми социальными явлениями, во многом меняющими ключевые процессы развития российских городов. Отечественное обществознание еще не в состоянии дать адекватные ответы на многие вопросы о сущности, условиях протекания, механизмах регулирования данных процессов: идет процесс накопления исходных материалов для обобщения.
Во-вторых, особенностями трехуровневой организации публичной власти в РФ. Народ РФ, являющийся в соответствии с Конституцией РФ единственным источником власти, осуществляет свою власть через систему публичной власти, которая осуществляется в России в формах государственной власти РФ (федеральная власть), государственной власти субъектов РФ (региональная власть) и местного самоуправления (муниципальная власть). Органы местного самоуправления, с одной стороны, являются конечными проводниками социальной политики государства по отношению к населению, а с другой - они первично и непосредственно принимают на себя обратную реакцию населения на осуществляемую государством политику. Поэтому нередко недостатки «большой» политики выливаются в недоверие населения к органам муниципальной власти и наоборот - эффективная работа органов местного

самоуправления может стать источником доверия населения к федеральным и региональным властям.
В-третьих, современным этапом развития российских реформ, среди которых муниципальная реформа занимает видное место. Муниципальная реформа - реформа местного самоуправления - является одним из важнейших направлений кардинальных преобразований, осуществляемых сегодня в России. Достижение целей реформы - формирования и функционирования полноценных муниципальных образований во всех регионах страны - проходит с различными сложностями: практически все муниципальные образования столкнулись с множеством проблем, препятствий, которые тормозят, а порой связывают развитие муниципальной реформы.
В-четвертых, относительной новизной муниципального управления как сферы профессиональной занятости. В условиях реформы муниципальная служба в России существенно обогатила свое содержание и получила институциональный статус в профессиональном разделении общественного труда. Процессы и механизмы муниципального управления (которые невозможны без самоорганизации населения) весьма сложны и требуют для своего исследования комплексного подхода с целостных, макросоциальных позиций, предполагая усилия со стороны политологов, экономистов, социологов, других специалистов.
В-пятых, поиском городскими властями эффективных механизмов управления социальным развитием на основе научно обоснованных подходов. Содержание и задачи социального развития городского округа1 в условиях муниципальной реформы постоянно усложняются. Центром социальной сферы общественной жизни является человек, а управление
1 Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района

Показатель грамотности Доля населения, имеющего адекватный уровень функциональной грамотности
ЗАНЯТОСТЬ И КАЧЕСТВО "РАБОЧЕЙ" ЖИЗНИ Показатель безработицы Доля незанятой рабочей силы
Вынужденная не полная занятость Доля индивидов, занятых неполный рабочий день, которые хотят работать полное время, от всех частично занятых
"Разочарованные "работники (которые могут работать, но не ищут работу, поскольку считают, что не существует подходящей) Доля "разочарованных" от всех занятых + "разочарованные"
Средние рабочие часы Число часов, отработанных за неделю, на одного занятого
Время путешествия на работу Доля работающих, использующих определенный объем времени на дорогу на работу (0,1-15, 16-30, 31-60 и более минут)
Ежегодные оплачиваемые отпуска Среднее число оплачиваемых праздничных и отпускных дней в году на одного занятого
Нетипичные работы (которые выполняются вне нормального рабочего дня, включая работающих ночью, в праздники, выходные, посменно) Доля работающих в нетипичных условиях
Распределение заработной платы Доля общих заработков, получаемая квантильными (децильными) группами рабочих, Джини-индекс
Смертельные профессиональные травмы Число таких травм на 100 тыс. работающих
Неблагоприятные условия работы (высокая и низкая температура, влажность, пыль, загрязненный воздух, вибрация, поднятие тяжестей, шум и т. п.) Доля работающих, которые часто находятся в таких условиях