Управление инновационными процессами в региональной системе образования

• Автор: Сегедина, Наталья Николаевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 197 с.

ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ПЕРЕМЕННЫЕ ИННО- 17 ВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА ИННОВАЦИОННЫХ ДИСПОЗИЦИЙ РАБОТНИ- 55 КОВ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ 99 ФОРМИРОВАНИЕМ ИННОВАЦИОННОВОСПРИИМЧИВОЙ ЭМЕРДЖЕНТНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ В РЕГИОНЕ

Актуальность темы исследования. На современном этапе общественного развития образование является одной из самых обширных и важных сфер человеческой деятельности, которая тесным образом связана со всеми другими областями общественной жизни. Способность системы образования удовлетворять потребности личности и общества в качественных образовательных услугах определяет перспективы экономического и духовного развития страны. Практика со всей очевидностью подтверждает, что основным капиталом в XXI в. становится не природно-ресурсный потенциал страны, не финансы, а интеллектуальный - научно-образовательный потенциал. «В эпоху глобализации и новых технологий, образование - это не просто социальная сфера. Это вложение средств в будущее страны, в котором участвуют компании и общественные организации, все граждане без исключения, все заинтересованные в качественном образовании»1.
Значимость и необходимость развития отечественного образования отражены в Национальной доктрине образования Российской Федерации, Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, в Приори-

тетном национальном проекте «Образование» . Проблема развития образования рассматривается в них как ключевая социальная проблема, которая затрагивает все стороны жизни людей и приобретает действительно глобальный характер.
Институт образования обладает сегодня значительным инновационным потенциалом и в силу этого объективно представляет собой «один из «локомотивов», способных вывести страну из социокультурного кризиса»3. В концеп1 См.: Послание Президента РФ В.В. Путина к Федеральному собранию 3 апреля 2001 года // Российская газета. - 2001. - 4 апреля.
2 См.: Национальная доктрина образования в Российской Федерации: одобрена постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 75. - Режим доступа к изд.:
Ушамирская Г.Ф. Теория и практика управления интеграционными процессами в региональной системе образования. - Волгоград, 2003. - С. 5.
ции Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 гг. подчеркивается, что роль образования в решении задач социально-экономического развития России заключается именно в развитии инновационной сферы1.
Вполне закономерно в этой связи, что один из приоритетных национальных проектов осуществляется именно в образовании и реализация его позволит «поднять образование на уровень инновационного развития»2. Ведущим направлением проекта «Образование» является государственная поддержка образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы3. Проект разработан таким образом, чтобы стимулировать лидеров образования - инновационные общеобразовательные школы и вузы - и тем самым способствовать выявлению и распространению успешных образцов инновационной практики и нового качества образования во всей образовательной системе России.
Поскольку развитие образования в современном обществе не может быть осуществлено иначе, как через освоение новшеств, вопросы управления инновационными процессами становятся одним из наиболее важных направлений государственной образовательной политики и одновременно одной из главных дискуссионных тем в среде ученых, политиков и широкой общественности.
Всё это, с одной стороны, свидетельствует о значимости и актуальности инновационных процессов в развитии образования, а с другой стороны, косвенно указывает на неразрешенность многих управленческих и теоретикометодологических проблем инноваций в образовании, на их медленное и непоследовательное внедрение. И связано это, в первую очередь, с недостаточной
1 Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 гг.: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2005г. № 1340 - р // Бюллетень министерства образования и науки Российской Федерации. - 2006. - №
С. 6.
2 См.: Лежанина Е. Школьный профиль // Российская газета. - 2006. - 27 апреля.
3 Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2006г. № 89 О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы // Образование в документах (межведомственный информационный бюллетень). - 2006.-№1.-С. 81-83.
вания российского образования на протяжении ряда лет общее образование функционирует в условиях отсутствия утвержденного государственного стандарта, отсутствия системы независимой оценки качества образования и т.д.1 В ситуации социальной неопределенности довольно сложно определить норму как показатель состояния инновационного процесса в образовании. Формально ее детерминируют требования, сформулированные в нормативных актах. Но фактически содержание нормы в значительной степени определяется традициями, нравственными принципами и сложившейся образовательной практикой.
Однако нельзя не заметить, что многие из этих требований имеют предельно общий характер и прямо не связаны с инновационной практикой. Не случайно некоторые российские авторы указывают на то, что в нашей стране четко не определена инновационная политика. Начальник Научноорганизационного управления Президиума Российской академии наук
В.В. Иванов пишет: «У нас не определено понятие «инновация» и вообще понятийный аппарат инновационной деятельности, что и послужило одной из ос-

новных причин отклонения Президентом России Закона об инновациях»
Ряд западных авторов, исследуя российскую систему образования, обращает наше внимание на то, что иногда продвижение инноваций предусматривается на особых условиях, вне стандартных правил управления. В российской системе образования, по словам авторов, при внедрении инноваций довольно часто предоставляется экспериментальным учебным заведениям право разрабатывать инновационные идеи, не подвергая их обычному контролю со стороны органов, занимающихся аккредитацией и аттестацией
1 Статьи Закона РФ «Об образовании», принятого в 1992 году, так и не получили практического развития в части государственного образовательного стандарта общего образования. -См.: Ерошин В. Учить по закону: правовые проблемы модернизации российского образования // Школьное обозрение. - 2004. - № 2. - С. 2 - 6; Куров С. Шаг вперёд, два назад? (О проекте Кодекса законов об образовании) II Школьное обозрение. - 2004. - № 2. - С. 7 - 8.
2 Иванов В.В. Национальная инновационная система: основные направления формирования и развития // Материалы итоговой научно-практической конференции «Научная программа как фактор интеграции регионов: основные итоги» 4-6 февраля 2003 г. г. Тверь.- Тверь, 2003. - Выпуск 13. - С. 47.
3 Адриан Ж., Бентабет Э., Винокур А., Планас Ж. и др. Направления реформы системы образования // Белая книга российского образования. Ч. 1. - М., 2000. - С. 120.