Социально-управленческие технологии в области поддержки населения в современной России

• Автор: Мухамадеев, Рустам Набиуллович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 139 с.

АСОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
1.1. ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ.СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЕГУЛИРУЕМОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
1.2. ФОРМЫ, МЕХАНИЗМЫ, СИСТЕМЫ И ИНСТИТУТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
1.3.ПРОБЛЕМЫ ТРАНСФОРМАЦИИ СИТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РОССИИ
2.СОЦИАЛБНО-УПРАВЛЕНЧЕСИЕ ТЕХНОЛГИИ В МЕХАНИЗМЕ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
2.1 .СОВРЕМЕННАЯ СИТУАЦИЯ С СОЦИАЛЬНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМЗ7
2.2.СОЦИАЛЬНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПРОЦЕССЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ
3.ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ
3.1.ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ И ФОРМИРОВАНИЯ ПАКЕТА СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ
3.2.СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЛЬГОТ И ЛЬГОТ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОАО «ТАТНЕФТЬ» СВОИМ СЛУЖАЩИМ
4 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК БИБЛИОГРАФИИ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность исследования.
Актуальность темы исследования определяется необходимостью разработки новой концептуальной модели функционирования социальной защиты населения на региональном уровне как важного компонента единой государственной социальной политики.
Социальная ситуация в России при переходе к рынку стала критической, индикаторы социальной безопасности достигли предельных и сверх предельных величин и они характеризуют высокую социальную тему проводимых экономических реформ в российском обществе. Провозглашенное в качестве одной из главных целей проводимых в России преобразований повышение уровня жизни населения обернулось значительным ростом масштабов бедности. Переход экономики страны на рыночные отношения не сопровождался усилением внимания к социальным последствиям такого перехода. Именно игнорирование роли социальных факторов в экономическом развитии привело к значительному падению реальных доходов населения, резкому имущественному расслоению общества.
Кризис существующей системы социальной защиты населения признан одной из угроз национальной безопасности Российской Федерации. В национальных интересах России исключить бедность как социальное явление из жизни российского общества. Однако попытки решать проблему бедности за счет введения фиксированных доплат к пенсиям и зарплатам без учета доходов семьи не привели к желаемому результату. В серьезном реформировании нуждается вся социальная сфера и, прежде всего, социальная защита населения.
Меняется соотношение жесткого государственного управления и самоорганизации в пользу самоорганизации как тенденции. Создание и дальнейшее развитие институтов гражданского общества подразумевает отказ от
жесткой централизации государственного управления, в вопросах совершенствования социальной защиты населения на первый план выходят региональные системы социальной защиты населения.
Основными типами организационной структуры управления, используемой при управлении социальной работой, являются следующие: линейные,
функциональные, дивизионные, проектные и матричные.
Линейные структуры самые простые и экономичные могут быть использованы на нижних уровнях управления однотипной деятельностью. Для управления разнотипными видами социальной работы на нижних уровнях применяются функциональные организационные структуры управления, на верхних - дивизионные.
Каждая структура имеет свои недостатки и достоинства. Так, преимуществами функциональной структуры является стимулирование деловой и профессиональной специализации, уменьшение дублирования усилий и потребления материальных ресурсов в функциональных отраслях. Достоинством дивизионной структуры является специализация деятельности, что позволяет качественно и квалифицированно выполнять социальную работу, создавать новые специализированные отделения сообразно выявленным потребностям. Недостатком можно считать «привязку» аппарата управления к каждому отделению, что может привезти к искусственному раздуванию штатов.
Для создания эффективной системы социальной защиты населения выделяют три уровня управления социальной работы:
- верхний, институциональный, уровень - это РФ и автономная республика;
- средний, управленческий, уровень - это регион, т.е. органы социальной защиты краев, областей, автономных образований, городов, районов, округов, префектур, муниципалитетов;
низовой уровень - это социальная организация, различные негосударственные (благотворительные) общественные организации.
Паспортизации объекта - это получение точных данных о системе, процессе или явлениях, описание их состояний, функционирования и развития.
Социальный паспорт - это сводный документ, в котором отображаются количественные и качественные параметры системы, влияющие на функционирование и развитие, производится анализ структуры элементов.
Обычно выделяют такие этапы создания паспорта социальной структуры:
1. Определение характеристик и параметров, влияющих на нормальное функционирование и развитие системы, их классификация и дифференциация.
2. Разработка форм паспорта (внесение показателей, которые будут изменяться под воздействием управляющей подсистемы).
3. Заполнение форм паспорта, получение необходимых данных: работа с документами, анкетирование, интервьюирование.
«Информационный массив» социального проектирования. Одной из главных категорий социального проектирования является понятие «информационный массив», который представляется как система определенных на научной основе параметров, факторов, комплексно характеризующих объект проектирования. Среди множества источников создания «информационного массива» - материалы социологических исследований, контент-анализ периодической печати, статистические данные.
Основная цель социального проектирования как специфической управленческой деятельности - создание социальных проектов. Социальный проект как коммуникат представляет собой систему особых знаков, подобранно расположенных и связанных определенной зависимостью сознательно разработанных научно обоснованных характеристик, дающих конкретные знания о будущем желаемом состоянии социальной системы или процесса. Нужно отметить, что социальный проект представляет собой прескриптивную (предписывающую) модель. В проекте отражено будущее желаемое состояние системы, которое возникает при определенных действиях людей, наличии