Социальное управление муниципальным образованием

• Автор: Князева, Наталья Сергеевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с.

Глава I. Теоретико - методологические основы социального управления муниципальным образованием
1.1. Взаимосвязь местного самоуправления и управления муниципальным образованием
1.2. Местное самоуправление и гражданское общество: диалектика становления и развития
1.3. Научное обеспечение муниципального управления
Глава II. Состояние и развитие социального управления муниципальным образованием в современный период
2.1. Муниципальное управление как совокупность управленческих отношений по организации и осуществлению местного самоуправления
2.2. Формы осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях
2.3. Функции и система органов местного самоуправления муниципального образования
2.4. Инновационные методы социального управления муниципальным образованием
2.5. Муниципальный заказ - универсальная социальная технология развития местных сообществ
2.6. Муниципальный социальный грант и информационные социальные технологии
Глава 3. Основные направления совершенствования социального управления муниципальным образованием
3.1. Совершенствование организационной деятельности исполнительного органа местного самоуправления
3.2. Совершенствование территориального общественного самоуправления

3.3. Совершенствование социальных технологий развития местных сообществ
3.4. Муниципальная кадровая политика как инструмент реализации реформы местного самоуправления
Заключение:
Библиографический список использованной литературы
Приложения

Процесс реформирования российского государства, начатый в 90-е годы XX столетия, позволил за относительно короткий период времени произвести перестройку административно-командной системы, изменить структуру и функции управления, заложить основы правового государства с рыночной экономикой. Россия во многом повторила путь Европы послевоенного периода, когда для предотвращения возможной реставрации тоталитарных режимов в основу новой европейской государственности были положены принципы децентрализации власти, приоритетного развития местного самоуправления, становления гражданского общества.
Неизбежным следствием отказа от планово - распределительной экономики и перехода к рыночной системе хозяйствования в России стала реформа властных институтов государства. Первым шагом на сложном и противоречивом пути трансформации государственного устройства страны, следует считать принятие Конституции Российской Федерации, которая определила местное самоуправление как одну из основ конституционного строя. За последние годы был принят ряд законодательных актов, прямо или косвенно затрагивающих вопросы развития местного самоуправления. С формальной точки зрения можно говорить, что создана определенная законодательная основа функционирования этого важного института гражданского общества.
Фактически же, как отмечено в Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию: «В течение длительного времени федеральная власть практически не уделяла внимание проблемам местного

самоуправлению, насколько они доверяют местной власти, какие надежды с ней связывают. Исследование было проведено на основе обобщения обширного материала, и в первую очередь, данных местных социологических опросов, проводившихся в различных регионах нашей страны (Москва, Санкт- Петербург, Воронеж, Владимир, Тула, Тверь и др.).
Анализ общественного мнения по вопросу: «местное самоуправление в системе политических и социальных институтов» показал, что органы местного самоуправления занимают устойчивые позиции по уровню доверия среди политических и социальных институтов (Таблицы 1,2.). Однако данное впечатление обманчиво, поскольку при оценке следует иметь в виду кардинально изменившуюся политическую основу оценок.

До 2000 года федеральная власть обладала крайне низким показателем доверия. На этом фоне россияне, по сути, рассматривали региональные и местные органы власти как опору власти в государстве вообще. После 2000 года ситуация радикально изменилась - рейтинг доверия президентской власти из самого низкого стал самым высоким, подтянув за собой и рейтинги других институтов власти. Уровень же доверия органам местного самоуправления остался на прежнем месте.
Сегодня, когда не снижается доверие населения федеральному уровню власти, сохранение «ровного» рейтинга органов власти местного самоуправления означает, что они «растворились» в изменившейся картине доверия населения политическим и социальным институтам.
Федеративная реформа и укрепление властной вертикали, по сути, мало повлияли на отношение россиян к местному самоуправлению.