Современные реформы как феномен социального управления : мониторинг социально-экономических и социально-политических индикаторов : 1985-2005 гг.

• Автор: Мунянова, Бова Мухараевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 405 с. : ил.

Глава I. Теоретико-методологические проблемы исследования
реформ как феномена социального управления
§ 1. Реформы как вид социального управления
§ 2. Управление реформами и социальные технологии
Глава Л. Радикальные рыночные реформы как инновационная
парадигма развития общества
§ 1. Модернизация как новый вектор институализации общества
§ 2. Реформация общества и проблемы идентификации массового сознания в условиях неолиберального транзита. 68 § 3. Либеральные реформы и реалии рыночной трансформации
§ 4. Консервативные и либеральные идеи реформ в контексте консолидации общества
Глава III. Современные реформы как фактор социализации
населения
§ 1. Реформы и процессы политической социализации общества
§ 2. Легитимизация власти в массовом сознании как условие продвижения реформ
§ 3. Реформы в полиэтничной социокультурной среде
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность темы исследования диктуется тем обстоятельством, что в начале XXI века Россия перешла рубеж десятилетия так называемого переходного периода либеральных реформ, который в одних случаях именуется периодом посткоммунистической трансформации, в других - догоняющей модернизации '. Однако как бы ученые не называли этот период, суть его состоит в смене общественно-экономической формации, сопровождавшейся кардинальной ломкой всех сфер жизни общества.
В самом общем смысле под реформами понимается всякая политика, преследующая, в противоположность революционным переворотам, цель мирных, эволюционных преобразований. Основной вопрос их успешной реализации в отличие от насильственного слома существующих порядков в ходе революционных изменений есть вопрос эффективного управления. Причем речь идет о социальном управлении, поскольку объектом и субъектом управления являются люди.
Реформы в России в конце XX века осуществлялись с целью трансформации всей системы жизнедеятельности общества от социалистического уклада и соответствующей идентичности к рыночным, от командно-административной, этакратистской общности к либерально-экономическому и демократическому вектору развития. Перед субъектами управления, каковыми в ходе реформ выступали государство (как институт), органы власти, средства информации, общественные организации и политические партии, стояла сложная триединая
1 См.: Россия: трансформирующееся общество. - М.: КАНОН: пресс - Ц, 2001; Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации: мифы и реальность (социологический анализ). - М., 2003; Дискин И. Российская модель социальной трансформации // Pro et Contra. - Том 4. - ХвЗ; Три века отечественных реформ. - М., 1999; Кулинченко В.А., Кулинченко A.B. О духовно-культурных основаниях модернизации России // Полис - 2003. - №2 и др.
задача: разрушать действовавшие прежде институты, создавать новые и одновременно направлять функционирование и развитие общества в соответствии с заданной целью, обеспечивая его изменение в нужном направлении.
Мировой опыт определяет срок в 10 лет, как вполне достаточный для того, чтобы получить экономические и социальные результаты принятых политических решений, проверить корректность стратегического замысла. Либеральные рыночные реформы в России продолжаются уже пятнадцатый год, однако до сих пор распространено мнение, что сложившийся в стране строй не является однозначно ни рыночным, ни социально-ориентированным. Естественно, что сегодня перед российской общественностью стоит вопрос - адекватно ли была определена стратегия рыночных трансформаций в нашей стране? Каковы ее результаты? Как отвечает общество на проводимую политику реформ и в чем причина их неэффективности? Ответы на эти вопросы пытаются дать многие российские обществоведы - теоретики и практики.
Вызов истории, вставший, перед страной к концу XX столетия, характеризовался грандиозностью целей и непредсказуемостью результатов. Исследования отечественных и зарубежных ученых выявили, что осуществление реформ в России столкнулось с непредвиденными обстоятельствами. Прежде всего, это было связано с тем, что преобразования в стране развивались не «снизу», естественно-историческим путем, а навязывались «сверху» в результате политики власти. Несмотря на то, что население в большинстве своем поддержало идею реорганизации общества, выдвинутую советским руководством под лозунгами «перестройки», а впоследствии - и «рыночных преобразований», оно не предполагало, что реформирование будет связано со сменой формации и коренной ломкой всех основ его бытия.
Реформирование общества происходило одновременно с формированием современной национальной государственности России, которая практически еще не завершилась до сегодняшнего времени. Этот процесс имеет в наших условиях

Как было сказано, управленческая деятельность советского руководства по реорганизации общества во второй половине 1980-х годов осуществлялась в контексте демократизации общественных отношений и экономики. Для достижения этой цели предпринимались меры, направленные на раскрепощение гражданской инициативы. Получили свободу различные народные движения, выборы руководителей предприятий, элементы рыночной конкуренции, кооперативы. Проводимая политика дала определенные результаты. Во-первых, удалось приостановить падение темпов роста производства, наметившееся с конца 1970-х годов. Об этом свидетельствует анализ следующих данных (см. таблицу 1).
Таблица
Индексы физического объема промышленной продукции
В среднем за год 1990 г. = 100
1976- 1980 1981- 1985 1986- 1990 1991 г. 1992 г. 1993 г.
Российская Федерация 104 103 103 92 75
Республика Калмыкия 105 108 105 90 81
Астраханская область 105 103 103 99,5 92
Волгоградская область 103 103 102 97 77
Республика Дагестан 105 104 103 85 65
Ставропольский край 105 104 105 95 69
Ростовская область 105 103 103 99 88
Как видно, во второй половине 80-х годов налицо ежегодное приращение производства. В стране оно ежегодно вырастало на 3 процента. В Калмыкии прирост производства был более существенным и составлял 5%.
Определенные положительные сдвиги наметились и в сельском хозяйстве. Возросло производство основных сельскохозяйственных продуктов в сравнении с предыдущими годами (см. таблицу 2).
1 Российский статистический ежегодник // Ст. сб. Госкомстат России. - М., 1995. — С. 738-740.