Совершенствование деятельности вузовских филиалов в регионе

• Автор: Макеева, Марина Евгеньевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 186 с.

1. РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ КАК ТЕНДЕНЦИЯ РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Обусловленность процессов регионализации
высшего образования в современном российском обществе
1.2. Роль и место вузовских филиалов в процессе регионализации высшего образования
2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ВУЗОВСКИХ ФИЛИАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНА
2.1. Специфика организационной структуры филиалов вузов
2.2. Стратегии функционирования вузовских филиалов и управление качеством образования в филиалах на территории региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования.
Характерной чертой функционирования российской системы высшего образования за последнее десятилетие стал повышенный динамизм трансформаций. Децентрализация, автономизация образовательной системы, с одной стороны, и недостаточность федерального финансирования системы высшего образования с начала 1990-х годов, с другой стороны, обусловили региональную экспансию вузов в форме открытия филиалов, как в областных центрах, так и сравнительно небольших городах. Развитие филиалов стало определенной формой адаптации вузов к новым уело-виям существования, и маркером изменений всей системы высшего образования, связанных с процессами коммерционализации и массовизации высшей школы. Динамичное формирование сети вузовских филиалов в различных субъектах федерации продолжается и сегодня. К 2006 г. в России было открыто около двух тысяч филиалов вузов.
Актуальность предлагаемой работы заключается в том, что, несмотря на столь активное развитие данных структурных подразделений вузов, рассмотрение специфики функционирования вузовских филиалов и их роли в системе высшего образования остается вне сферы исследования. Массовое образование филиалов - явление новое и мало изученное в социологии. Как свидетельствуют реалии современного образовательного пространства, формирование сети вузовских филиалов порождает множество проблемных узлов, требующих своего изучения. Итоги проверок, проводимых по линии Министерства образования и науки, показали, что качество подготовки специалистов в филиалах вузов во многих случаях оказывается ниже качества подготовки по тем же направлениям (специальностям) в базовых высших учебных заведениях. В результате подоб-

ных проверок только за 2005 год было закрыто более 20 филиалов различных вузов в субъектах РФ.
Массовизация филиалов и нередко низкое качество предоставляемых ими образовательных услуг обусловили ситуацию, когда данные структурные подразделения стали позиционироваться как преимущественно негативное явление, развитие которого может привести к девальвации вузовских дипломов. На самых различных уровнях от Министерства образования и науки до СМИ все чаще декларируются утверждения по принципу: «Меньше филиалов - выше качество образования». Особо актуализируется данная проблема в условиях вступления России в Болонский процесс, поскольку формирование единого образовательного пространства предполагает обеспечение и поддержание качества предоставляемых образовательных услуг. Образовательная политика направлена сегодня на сокращение структурных подразделений вузов, на минимизацию и централизацию всей образовательной системы. Однако практические шаги по реформированию высшей школы в данном направлении требуют научного обоснования, тщательного и объективного исследования сложившейся ситуации в области регионального вузовского обучения.
В диссертации процессы развития и функционирования филиалов вузов исследуются на примере одного из крупнейших индустриальных регионов России - Кузбасского региона. В большинстве городов Кемеровской области система вузовского обучения длительное время была слабо развита. Однако за последние годы на территории Кузбасса сформировано новое образовательное пространство, характеризующееся высокой степенью концентрации филиалов, базирующихся в различных городах региона. При этом многие из открывшихся филиалов не имели необходимого аудиторного фонда, материально-технической базы, кадрового потенциала, соответственно, низким было и качество подготовки специалистов в

Кроме того, благодаря созданию новых рабочих мест, проведению активной молодежной политики, повышению образовательного уровня населения филиалы вузов могут считаться одними из стабилизирующих факторов в жизни любого города. Необходимо также учитывать, что города, имеющие высшие учебные заведения или их филиалы, всегда были более конкурентоспособными на рынке труда, притягивая к себе инвестиции, новые производства, предприимчивых людей, одаренную молодежь.
Однако сегодня чаще говорят о дисфункциональное вузовских филиалов, что касается в первую очередь качества предоставляемых филиалами образовательных услуг. В частности, итоги аттестации филиалов вузов свидетельствуют, что качество подготовки кадров с высшим профессиональным образованием в филиалах вузов во многих случаях оказывается ниже качества подготовки по тем же направлениям (специальностям) в базовых высших учебных заведениях33.
Выделяется и ряд других недостатков в работе вузовских филиалов, таких как: предоставление образовательных услуг при отсутствии собственной лицензии на право ведения образовательной деятельности в целом или по отдельным специальностям; не соблюдение лицензионных требований о составе и размере используемых площадей; превышение предельной численности обучающихся, установленной в лицензии; отсутствие штатных преподавателей.
Примером дисфункциональное вузовских филиалов может также служить спектр образовательных услуг, предоставляемых филиалами. Большинство вузовских филиалов, особенно в первые годы своего существования, предлагали обучение по финансово-экономическому и юридическому направлениям, поскольку именно данные специальности пользовались наибольшим спросом среди потребителей образовательных услуг.
33 Письмо Минобразования РФ от 30 ноября 1999 г. № 15-55 ин / 15-11 «О филиалах вузов» [Текст] // Бюллетень министерства образования РФ. - 1999. - № 10. - С. 14.