Регулирование социальных конфликтов государственной гражданской службой

• Автор: Попова, Ольга Валентиновна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

Глава I. Теоретико-методологические основы исследования социальных конфликтов
1.1. Теоретические представления о генезисе, сущности и структуре социальных конфликтов
1.2. Методологические подходы к диагностике и регулированию социальных конфликтов
1.3. Специфика конфликта интересов в государственной гражданской службе
Глава II. Роль государственной гражданской службы как субъекта регулирования социальных конфликтов
2.1. Содержание регулирования социальных конфликтов государственной гражданской службой
2.2. Механизмы регулирования социальных конфликтов
2.3. Способы урегулирования конфликта интересов в государственной гражданской службе
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Современный этап укрепления российской государственности сопровождается радикальными изменениями в различных сферах общественной жизни, переделом собственности и борьбой за власть, проявлениями коррупции. При этом расширяются масштабы социальных конфликтов. Проявления конфликтогенности наблюдаются на федеральном, региональном, муниципальном уровнях. Актуализируется потребность в диагностике и разработке механизмов регулирования различного типа конфликтов органами государственной власти.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена рядом обстоятельств.
Во-первых, тем, что в процессе реформирования государственной службы еще не выработана система управления социальными
конфликтами, включающая регулирование и урегулирование, которые

различаются способами достижения результата и конечной целью. Условия, в которых проходят глубокие преобразования в социальной, экономической и политической сферах, привели к возрастанию роли государственной гражданской службы в обосновании выбора и применении эффективных методов регулирования социальных конфликтов, разработке и принятии оптимальных управленческих решений, профилактике конфликтных ситуаций.
Во-вторых, в ходе административной реформы государством предпринимаются правовые и организационные меры, включающие борьбу с элементами коррупции в системе государственной службы, разработку механизма урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе. Однако «конфликт интересов» как вид социального конфликта с позиций социологии управления недостаточно изучен, а потребность в научном обосновании путей, методов и технологий его урегулирования возрастает.
В-третьих, появляется необходимость разработки нормативной правовой базы регулирования и разрешения конфликтов как внутри государственной гражданской службы, так и в процессе ее взаимодействия с институтами гражданского общества.
Актуальность темы исследования вытекает также из того, что роль и функции государственной гражданской службы в разработке и реализации механизмов регулирования социальных конфликтов еще слабо раскрыты в научных трудах представителей различных отраслей научного знания. Таким образом, изучение проблем профилактики и диагностики социальных конфликтов, регулирования конфликтов как функции государственной гражданской службы является весьма актуальным для социологической науки.
Степень научной разработанности проблемы исследования В научных трудах отечественных и зарубежных авторов раскрыты различные теоретические и практические аспекты исследования проблемы социального конфликта. Однако нечасто встречаются научные работы, посвященные изучению роли государственной службы в диагностике конфликтных ситуаций и управлении конфликтами; механизмам и технологиям урегулирования социальных противоречий в органах государственного и муниципального управления; возникновению, эволюции и урегулированию конфликта интересов непосредственно в государственной гражданской службе.
Применительно к теме диссертации значительный интерес представляют работы зарубежных представителей социологической мысли, в которых осуществлен анализ теоретико-методологических основ исследования социальных конфликтов. Это, прежде всего, исследования К.Боулдинга, М.Вебера, Р.Дарендорфа, Э.Дюркгейма, Г.Зиммеля, Л.Козера, К. Левина, Р. Мертона, Э. Мэйо, Т. Парсонса, П.Сорокина и др1.
1 Вебер М. Избранное: Образ жизни. - М., 1994; Дарендорф Р. Проблемы конфликта в западной социологии. - Н. Новгород, 1994; Дюркгейм Э. Социология: ее предмет,
2. Принцип системности открывает возможность всестороннего рассмотрения проблем, возникающих при определении путей регулирования социального конфликта через выделение определенного системообразующего параметра, который обуславливает поиск совокупности элементов системы, связей и отношений между ними. В теоретическом и практическом отношениях системный подход позволяет получить объективную информацию о причинах повышения конфликтности, которая необходима для сравнительно-исторического и статистического анализа социального состояния, противоречий и закономерностей возникновения социальных конфликтов в обществе. На основе системного подхода можно получить целостное представление об обществе, основных его системах, законах и тенденциях развития1.
Как известно, конфликт происходит в определенной системе, будь то семья, группа сослуживцев, государство, международное сообщество и так далее. Внутрисистемные связи сложны и многообразны. Конфликт между сторонами, входящими в одну систему, может быть более глубоким, обширным или частным, ограниченным. Определение внутрисистемных границ конфликта связано с четким выделением конфликтующих сторон из всего круга участников. Границы конфликта в системе зависят от того, насколько широкий круг участников будет в него вовлечен. Анализируя конфликты, путем использования системного подхода, рассматриваем их как сложно организованные объекты, состоящие из иерархически связанных подсистем и входящие, в свою очередь, в качестве подсистем в системы более высокого уровня.
Государственная служба выступает как многоуровневая, иерархическая структура. Рассмотрение проблем государственной службы через призму системного подхода является основным методологическим принципом исследования различных ее аспектов
1 Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: кадроведение. Курс лекций. Изд. 2, доп. и перераб. М.: РАГС, 1998. - С. 95.