Карьерные процессы в системе государственной службы субъекта Российской Федерации : на материалах Республики Татарстан

• Автор: Герасимова, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 198 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ КАРЬЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
1.1. Методология исследования карьеры как социального процесса
1.2. Сущностные характеристики профессиональной карьеры государственных служащих
ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ КАРЬЕРНЫХ ПРОЦЕССОВ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН И ПУТИ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ
2.1. Социальные механизмы формирования кадров государственной службы РТ
2.2. Особенности карьерных процессов в системе государственной службы РТ
2.3. Регулирование карьерных процессов в системе государственной службы РТ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования обусловлена повышением роли кадрового потенциала органов государственной власти в процессе реформирования государственной службы Российской Федерации, выявлением факторов влияющих на карьерные процессы в системе государственной службы. В ходе административной реформы предстоит оптимизировать структуру и функции государственного аппарата, обеспечить повышение эффективности управления карьерными процессами в органах государственной власти. Это не только предполагает установление соответствующих детерминант процесса профессионального развития государственных служащих, но и предполагает разработку научно обоснованных критериев продвижения кадров в целях полноценного исполнения социальных функций государственной должности.
Важное значение имеет преодоление неблагоприятных тенденций в процессе формирования и востребованности кадрового потенциала, снижения профессионализма государственных служащих. При этом состояние государственной службы на данном этапе, ее особенности и специфика, качество профессионализма государственных служащих, проблемы управления карьерными процессами исследованы явно недостаточно.
Актуальность диссертационной работы определяется необходимостью углубленного анализа карьерных процессов в органах государственной власти. Требуют обстоятельной научной проработки проблемы оценки деятельности государственных служащих с позиций социальной значимости их труда. При всей широте спектра исследований кадровых проблем карьерные процессы в системе государственной службы в научной литературе рассматривались фрагментарно. Все это явилось основанием для выбора темы исследования, определения направлений и задач диссертационной работы.
Степень научной разработанности проблемы исследования. Анализ публикаций по проблемам социологии управления указывает на недостаточное

изучение карьерных процессов в системе госслужбы. Монографии и научные публикации по теме исследования разделены автором на ряд групп.
К первой группе отнесены научные труды, в которых разработаны фундаментальные проблемы социологии управления, имеющие теоретикометодологическое значение для исследования социальных аспектов профессионального развития кадрового потенциала российского общества и органов государственной власти. Здесь речь идет о работах М.Н. Афанасьева, Е.М. Бабосова, П. Блау, М. Вебера, П.П. Гайденко, Ю.Н. Давыдова, Ю.А. Левады, В.П. Макаренко, Т. Парнсонса, Н.П. Пищулина, П. Сорокина, П. Штомпки и др
Ко второй группе можно отнести работы, в которых отражаются социологические, организационные, информационные аспекты проблемы управления персоналом организаций, в том числе в системе государственного управления (В.М. Анисимов, В.А. Дятлов, А.П. Егоршин, В.Н. Иванов, Т.А. Комисарова, В.И. Патрушев, В.П. Пугачев, В.В. Травин, Н.И. Шаталова и др.)
Третья группа публикаций содержит социологический анализ проблем управления развитием кадрового потенциала государственной службы (С.Г. Атаманчук, В.А. Мальцев, Т.Г. Калачева, В.И. Матирко, В.П. Мельников, B.C. Нечипоренко, Б.Т. Пономаренко, Л.С. Рубан, В.М. Соколов, В.А. Сулемов, С.А. Тихонина, А.И. Турчинов, Б.П. Шулындин и др.)
1 Вебер М. Избранные произведения. М., 1990; Блау П. Исследования формальных организаций// Американская социология: перспективы, проблемы, методы. М., 1972; Мертон Р. Социальная структура и аномия. Явные и латентные функции // Американская социологическая мысль: Тексты. - М., 1994; Мертон Р. Социальная структура и аномия // Социологические исследования. - 1992. - №2-4; Парсонс Т. Система современных обществ. - М., 1997. Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992;
2 Анисимов В.М. Кадровая служба и управление персоналом организации. М., 2003; Егоршин А.П. Управление персоналом. Н. Новгород, 1999; Иванов В.H., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. М., 2001; Пугачев В.П. Руководство персоналом организации.
- М., 2003; Травин В.В., Дятлов В.А. Менеджмент персонала предприятия. М., 2002; Шаталова Н.И. Трудовой потенциал работника. М., 2003.
3 Атаманчук С.Г., Матирко В:И. Государственная служба: кадровый потенциал. М., 2001; Калачева Т.Г. Профессионализм государственных служащих субъекта Федерации: методологический и методический подходы к анализу проблемы. - Н. Новгород, Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 1998.
- 189 с.; Мальцев В.А, Калачева Т.Г. О роли государственной кадровой политики в профессиональной самореализации государственных служащих // Ученые записки. - Т. 4. - Н. Новгород, Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2003. -255 с.; Мельников В.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. М., 2003; Пономаренко Б.Т., Нравственные основы государственной службы России / Под общ. ред. В.М. Соколова. - М., 2003; Рубан Л.С. Государственная служба России: национально-кадровая представленность // Управление и самоуправление в обществе: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции цикла «Проблемы социального управления: методология, теория, практика». - Н. Новгород, Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2002. - 234 с.;

Таблица 1
Сравнительная характеристика широкого и узкого понимания профессиональной карьеры (по А. К. Марковой)
Понимание карьеры Сущностная характеристика карьеры Основное требование успешного осуществления карьеры Результат карьеры
Широкое Профессиональное продвизкение от выбора к овладению профессией, затем овладение профессиональным мастерством, творчеством Профессиональная компетентность Высокий профессионализм, достижение признанного профессионального статуса
Узкое Должностное продвизкение, обеспечивающее профессиональное и социальное самоутверзкдение человека в соответствии с уровнем его квалификации Социальная компетентность Достижение социально признанных стандартов в профессии
По мнению А.К. Марковой, человек может осознанно выбирать и строить свою карьеру, как в профессиональном, так и в должностном плане. Причем, обе эти стороны карьеры могут не совпадать у одного и того же человека. Подлинный профессионал может не сделать служебную карьеру, и, напротив, человек на высоких- должностях не всегда достигает высокого уровня профессионализма.
Последнее уточнение нам представляется важным в понимании сущности профессиональной карьеры. В то же время необходимо констатировать, что данный подход не лишен недостатков. В авторском понимании профессиональной карьеры акцент делается на должностном продвижении, сопровождаемом ростом профессионального мастерства и возможностью самоутвердиться. За рамками такого понимания профессиональной карьеры остались развитие и возможность самореализации госслужащего в меру своих способностей, что, на наш взгляд, наряду с высоким профессионализмом, выступает в качестве важной детерминанты профессиональной карьеры.
Н.С. Пряжников относится к построению карьеры как к процессу профессионального самоопределения, представляющему собой постоянно чередующиеся выборы и имеющему в качестве своей основы «Я - концепцию»