Эффективность управления деятельностью региональных структур публичной власти

• Автор: Маринчак, Наталья Юрьевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 188 с. : ил.

* СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические подходы к изучению
эффективности управления деятельности региональных структур публичной
власти
§ 1.1. Публичная власть как объект социологического анализа
§ 1.2. Социальная сущность публичной власти и особенности управления
I деятельностью ее структур
ГЛАВА 2. Эффективность управления региональными структурами
публичной власти и пути его совершенствования
§ 2.1. Факторы и критерии эффективности управления деятельностью региональных структур публичной власти: понятие и основные
характеристики
§ 2.2. Профессионализм кадров региональных органов публичной власти
** как фактор ее эффективности
§ 2.3.Общественное мнение как фактор и критерий эффективности
управления деятельностью органов публичной власти
§ 2.4. Основные направления совершенствования управления деятельностью
структур публичной власти в регионе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список
Приложение

Актуальность темы исследования. Переход современного российского общества от кризисно-реформируемого состояния к устойчивому развитию и связанные с этим модернизация политической системы общества и укрепление государственности закономерно актуализируют необходимость повышения эффективности функционирования структур власти и управления всех уровней.
Повышению управляемости общества во многом способствует проводимая в стране административная реформа, направленная на выстраивание новой системы властных отношений, на формирование новых властных и управленческих структур на федеральном, региональном и местном уровнях, на совершенствование механизма взаимодействия этих структур. Действенным фактором эффективности деятельности властных структур выступает управление их функционированием.
Эффективность управления деятельностью органов власти, весьма значимая сегодня для регионов и местного самоуправления, обуславливается влиянием целого ряда факторов, изучение и учет которых имеет не только познавательный, но и практический смысл.
Публичность как важный аспект рассмотрения власти представляет собой отдельный интерес. Изучение феномена публичной власти, ее особенностей, целей, задач, условий эффективности позволит оптимизировать процесс государственного управления. Актуальность исследования проблем эффективного управления в структурах публичной власти обусловлена, прежде всего, тем, что в современных российских условиях актуально все, что имеет отношение к властным отношениям, закономерностям их генезиса, функционирования и развития.
Однако, реальная проблема, встающая перед исследователем - это не просто констатация актуальности исследования деятельности органов публичной власти, это выявление наиболее перспективных направлений их
развития. Исследование данной проблемы необходимо для раскрытия перспектив оптимизации управления деятельностью структур публичной власти с целью повышения их эффективности, а через это и управляемости обществом в целом.
Актуальность проблемы настоящего исследования обусловлена также и необходимостью совершенствования теоретико-методологических и концептуальных основ изучения понятий "публичная власть", "эффективность управления структур публичной власти", "влияние модернизации общественных отношений на публичность власти"; потребностью социологического изучения общего и особенного в содержании эффективности публичной власти и управления деятельностью ее структур на федеральном и региональном уровнях.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы эффективной власти и оптимального функционирования ее публичных структур интересовали мыслителей и политиков всех времен, от древности до наших дней. Аристотель, Конфуций, Сократ, Платон, Полибий ,’ и другие их современники размышляли о происхождении и природе власти, ее сущности как отношений зависимости и взаимозависимости о правильных и неправильных формах правления, причинах падения одних властных режимов, устойчивости и расцвета других. Именно в политической мысли античного мира впервые начинают рассматриваться понятия, связанные с равенством, свободой и справедливостью, анализируются различные аспекты властных отношений и правовых норм как важных условий упорядочения отношений между людьми. Особое место в трудах древних мыслителей отводится государству, различным формам его устройства, проблемам стабильности и изменчивости общественных отношений и роли власти в этих процессах.
1 Платон. Собрание сочинений: В 4 т. Т. 3. М.: Юрайт-М, 1994. - С. 192; Аристотель. Сочинения в 4 т. Т. 4. М.: Изд-во «Норма», 1984. - С. 109.

целей и содержания их деятельности интересам большинства социума; 3-уровень социальной активности населения, сопровождающий работу органов публичной власти.
§ 1.2. Социальная сущность публичной власти и особенности управления деятельностью ее структур
Публичная власть призвана направлять, управлять и контролировать жизнь общества во всех сферах. Основная нагрузка по обеспечению этих процессов ложится на исполнительную составляющую государства. Таким образом, исполнительная власть является основой публичной власти. Современная исполнительная власть осуществляет большую часть функций государства, имеет особые признаки, важные и для нормального функционирования публичной власти; также выполняет большую часть государственных задач; проявляет себя в основных сферах жизнедеятельности современного общества; имеет в своем распоряжении все основные государственные ресурсы. Остальные ветви власти выполняют в основном вспомогательную роль и не обладают мощными государственными ресурсами. Именно это и обусловило наш выбор рассмотрения именно этой ветви власти.
Власть государства, реализуемая в его исполнительной составляющей, обеспечивается как методом принуждения, так и методом убеждения. При этом первый метод применяется только в исключительных случаях. Исполнительная власть является носителем основных черт публичной власти. Наряду с этим, именно исполнительная власть обладает особыми свойствами, которые отличают ее от других ветвей власти. Она способна осуществлять большую часть государственных задач. Посредством деятельности исполнительной власти достигается функционирование всего государственного механизма. Уровни исполнительной власти способствуют