Управление социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей : 1991-2005 гг.

• Автор: Таран, Юлия Яковлевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с. : ил.

Глава 1. Социальная адаптация в системе социального управления в условиях реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации
1.1. Граждане, уволенные с военной службы, как объект социального исследования
1.2. Социальная адаптация в контексте социального управления
Глава 2. Институализация системы социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей
2.1. Становление и развитие системы социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей
2.2. Критерии оценки и анализ социальной адаптированности бывших военнослужащих в условиях реформирования Вооруженных Сил
Глава 3. Комплексная модель социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей
3.1. Анализ существующей практики по социальной адаптации в деятельности государственных учреждений и общественных организаций
3.2. Концептуальное обоснование комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей в условиях их компактного проживания
3.3. Экономическое, социально-управленческое обеспечение и практические рекомендации реализации комплексной модели социальной адаптации
Заключение
Библиографический список использованной литературы

140-149
Приложения

Актуальность темы исследования. Экономические, политические и социальные преобразования, осуществляемые в настоящее время в России, не могли не затронуть такой важный социальный институт государства как Вооруженные Силы. Ситуация, не имеющая аналогов в мировой практике, привела к тому, что значительная часть российских войск оказалась за пределами страны, в других государствах, и поскольку их статус не был определен соответствующими международными договорами, часть этих войск в той или иной степени оказалась вовлеченной в межнациональные и этнические конфликты, происходящие в этих государствах; начались интенсивные миграционные процессы между вооруженными силами государств, ранее входящих в СССР, связанные с формированием национальных армий и резким сокращением Вооруженных Сил России.
Ранее принятые законы и нормативные акты Советского Союза, регулирующие вопросы военного строительства и социального обеспечения военнослужащих, прекратили свою силу. Возникли новые социально-экономические условия, при которых за несколько лет реформ офицеры из категории относительно высокооплачиваемой части населения превратились не только в малообеспеченную, но и одну из наиболее ущемленных социальных групп населения.
Результаты мониторингов социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проводимых Минобороны, МВД, Федеральной службой железнодорожных войск, ФСБ, ФПС, Федеральной службой охраны, ФАПСИ, свидетельствуют о низком уровне жизни, неудовлетворительном социальном самочувствии данной социальной группы, падении престижа военной службы, значительном ослаблении идейно-нравственной составляющей боевого потенциала Вооруженных Сил.

При этом следует иметь в виду, что офицеры запаса не утратившие свои воинские навыки, способности самоорганизации, могут легко подпасть под влияние различных экстремистских организаций, криминальных структур, если государство, общество не изменит своего отношения к ним. Это может привести к потере их социально-экономического потенциала в гражданской сфере и спровоцировать бывших военнослужащих на антиобщественную деятельность.
Ученые Института экономики Российской Академии наук совместно с Московской межбанковской валютной биржей в начале реформ разработали сценарий развития социально-экономических процессов до 2015 года,1 в соответствии с которым успешность предстоящих перемен будет зависеть от действий власти, основанных на понимании целостности общественного производства, социальной структуры общества, изменении роли информационных и технологических процессов. Слагаемые успешного развития - выбор стратегии, достижение политического согласия, способность народа в критических условиях сплотиться во имя высших идеалов добра и процветания.
Чтобы перейти к оздоровлению и последующему процветанию экономики, необходимо нейтрализовать факторы, разрушающие ее. Приоритетным должен стать реальный сектор экономики, в котором квалификация, мастерство и управленческая культура будут решающими двигателями прогресса. Тогда может сложиться развивающаяся по своим законам социально-ориентированная рыночная экономика. Создание в России общества устойчивого развития во многом зависит от сбалансированности неизбежных перемен в социальной структуре общества, от того, насколько быстро и с какими экономическими и социальными издержками все слои населения сумеют адаптироваться к новым условиям.
В контексте этой стратегической задачи особую важность и актуальность приобретают вопросы эффективного социального управления, в том числе, и в области реформирования Вооруженных Сил и военного строительства,
1 См.: Абалкин Л.И. Россия - 2015. Оптимистический сценарий//ММВБ. 1990. - С.25-36.

Базовое противоречие социальной адаптации бывших военнослужащих в этот период заключалось в невозможности реализовать свой потенциал в гражданской жизни. Каждый из уволенных офицеров имел высшее образование, опыт руководства значительными коллективами людей, способность работать в условиях дефицита времени и информации, принимать на себя ответственность за свои решения и поступки. В своей массе офицеры дисциплинированы, организованы, умеют командовать и одновременно подчиняться. Большинство из них готовы принять активное участие в процессах переустройства страны.
Одновременно с этим офицеры, уволенные в запас или отставку, весьма болезненно относятся к вынужденному прекращению военной службы и краху военной карьеры. Их положение на рынке труда осложняется возрастом - возрастной ценз, устанавливаемый работодателем, ограничивается, как правило, рубежом 35 лет, хотя среди уволенных из армии и флота офицеров в возрасте до 30 лет - 26,1%, 3 1- 40 лет - 39,2%, 4 1- 45 лет -24%, старше 45 лет - 10,5% (средние показатели).53 Более того, среди военнослужащих стало стремительно расти число инвалидов, травмированных, раненых, пораженных радиацией и поствоенным синдромом, а среди их семей - число потерявших кормильца. Эти и ряд других факторов привели к значительному росту социальной напряженности как в среде военнослужащих, увольняемых в запас, так и в армейских коллективах - среди тех лиц, которым предстояло увольнение в последующие годы. Регулирование и хотя бы частичное снятие этого напряжения было возможно только путем создания комплексной системы профессиональной ориентации военнослужащих, уволенных в запас; их переподготовки на гражданские профессии, обеспечивающие им гарантированное
(Социологические аспекты проблемы): Автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08 / Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации.- М., 2001.-27 с.
53 См.: Федоров Н.Ю. Занятость и профессиональная переподготовка кадровых военнослужащих в запасе, живущих в Москве, и предложения по 1« использованию в народном хозяйстве. Отчет о социологических исследованиях. - М., 1997. - 63 с.