Социальная эффективность профессионального обучения государственных гражданских служащих

• Автор: Становов, Алексей Анатольевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

Глава 1. Теоретико-методологические основы
исследования социальной эффективности профессионального обучения государственных гражданских служащих
1.1. Сущность и содержание социальной эффективности
1.2. Профессиональное обучение государственных гражданских служащих как объект оценки социальной эффективности
1.3. Критерии и показатели социальной эффективности профессионального обучения государственных гражданских служащих
Глава 2. Оценка социальной эффективности профессионального обучения гражданских служащих
2.1. Анализ качества подготовки, уровня организации учебного процесса и степени удовлетворенности гражданских служащих профессиональным обучением
2.2. Характеристика доступности профессионального обучения гражданских служащих, востребованности его результатов
2.3. Основные направления повышения социальной эффективности профессионального обучения гражданских служащих
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение
Приложение
Приложение

Актуальность темы исследования определяется важностью и приоритетным характером исследования социальной эффективности профессионального обучения государственных гражданских служащих с целью совершенствования управления системой профессионального образования. Современные методики оценки эффективности обучения делают основной акцент, как правило, на изучении качества учебного процесса. При этом часто не учитывается, что получение образования может быть не доступно для значительного числа государственных служащих, а его итоги, полученные знания, умения и навыки не востребованы в их дальнейшей работе.
Проблема эффективности характеризуется высокой актуальностью для различных видов человеческой деятельности, одновременно оставаясь слабо изученной на теоретическом уровне и мало освоенной на практике. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года Президент России В.В. Путин отмечает: «...какие бы задачи мы ни решали - в культуре, экономике или социальной сфере, мы обязаны искать самые эффективные пути и методы их реализации»
Организуя процесс обучения гражданских служащих, общество несет немалые издержки, которые должные быть компенсированы высоким уровнем качества и эффективности принимаемых ими управленческих решений, непосредственно влияющих на развитие современного российского общества. Однако низкий уровень профессионализма гражданских служащих остается одной из основных причин невысокой эффективности деятельности органов государственной власти.
Работа в условиях динамичной политической и экономической ситуации в стране предъявляет высокие требования к уровню квалификации гражданских служащих. Знания и навыки, которые помогают им успешно
1 Послание Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации от 27.04.2007 // Российская газета. - 2007. - 27 апреля. - №90.

работать, быстро теряют свою действенность. Процесс обучения и развития персонала должен носить непрерывный характер. При этом, по данным статистики, более трети гражданских служащих не имеют возможности проходить повышение квалификации даже с минимально установленной законом периодичностью - раз в три года.
Развитие информационного общества, интенсивность внедрения инноваций во все сферы жизни, быстрые темпы старения информации делают необходимым увеличение периодичности обучения кадров, что в значительной мере сказывается на нагрузке учебных заведений, качестве образования. Решить проблему удовлетворения нарастающей потребности института государственной службы в высокопрофессиональных кадрах во многом возможно путем развития современных форм и методов обучения, которые, в свою очередь, должны повысить гибкость и эффективность образовательного процесса за счет расширения доступа к учебной информации, предоставления дополнительных возможностей для саморазвития на основе выбора индивидуальной траектории обучения.
С другой стороны, одной из важнейших проблем является оценка самими гражданскими служащими уровня своей квалификации, их заинтересованность в регулярном приобретении новых знаний и навыков, а также их удовлетворенность организацией учебного процесса, качеством преподавания, материально-техническим оснащением учебных заведений. Улучшение данных показателей неразрывно связано с повышением социальной эффективности профессионального обучения.
Все это предопределяет необходимость разработки научно обоснованных подходов к оценке социальной эффективности профессионального обучения государственных гражданских служащих на основе сбалансированной системы критериев и показателей с целью его дальнейшего совершенствования.
Степень научной разработанности проблемы исследования
В первую очередь несомненную актуальность представляют работы

служащему заниматься новым видом организационной деятельности в другом органе государственной власти. Повышение квалификации является видом дополнительного профессионального образования, который не связан с приобретением права на обеспечение исполнения полномочий нового субъекта власти. Повышение квалификации не влечет изменения характера организационной деятельности. Оно является условием должностного роста в одной и той же организационной структуре.
Стажировка выступает условием прохождения гражданской службы в одном и том же органе государственной власти, однако данный вид дополнительного профессионального образования получается не в учебных заведениях, а в государственных органах и организациях. Кроме того, стажировка может быть как частью профессиональной переподготовки, повышения квалификации, так и самостоятельным видом дополнительного профессионального образования
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка осуществляются по мере необходимости в течение всего периода прохождения гражданской службы. Повышение квалификации служащий должен проходить не реже одного раза в три года.
Основанием для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку являются:
1) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;
2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;
66 Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - 3 июля. - № 27. - ст. 2580.