Стратегическое управление развитием муниципального образования : На примере города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания

• Автор: Дзилихов, Петр Валерьевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с.

Глава 1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ
1 Л.Сущность и содержание стратегического управления
1.2 Алгоритм стратегического управления
1.3. Концепция стратегического управления муниципальными образованиями
Глава II. СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ
2.1. Особенности реализации социальной политики во Владикавказе
2.2. Управление социальной инфраструктурой города
2.3. Кадровая политика в муниципальных образованиях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность исследования. Резкий переход от административно-командной экономики к рыночной, не продуманная приватизация государственных предприятий и их последующее банкротство, кризис в социально-экономической сфере и обнищание населения, привели к снижению авторитета власти и ослаблению централизованного управления районом, городом и иными муниципальными образованиями. Ведущиеся в 90-х годах исследования по программе развития городов и поселков городского типа в России не были доведены до конца, в связи с отсутствием средств в государственном бюджете и ростом самостоятельности городов. Существующие управленческие концепции и перспективные планы практически растворились во множестве федеральных целевых комплексных программ. К началу нового тысячелетия в нашей стране не оказалось сколько-нибудь существенных разработок по стратегическому управлению муниципальным образованием. Органы управления зачастую работали в авральном режиме, реагируя на те или иные непредвиденные ситуации, боролись за выживание, действовали методом проб и ошибок.
Изменение социально - экономической модели государства, радикальные преобразования во всех сферах жизнедеятельности общества, настоятельно требуют пересмотра основ, принципов и форм стратегического управления, совершенствования управленческих стратегий и механизмов,
повышения их влияния на развитие муниципальных образований. Стратегическое управление муниципальным образованием в современных условиях играет ведущую роль в системе государственного управления. Важной составляющей частью этой системы управления, является институт местного самоуправления. Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя, и основная цель его определена законом. Органы местного самоуправления, несущие в себе мощный созидательный потенциал, призваны улучшать качество жизни людей, путем стабильного решения вопросов местного значения в интересах населения с учетом исторических, национально - этнических, иных местных традиций. Критерием достижения является высокое благосостояние муниципального населения. Все возрастающая правомочность и ответственность региональных и муниципальных органов управления существенно сказываются на развитии регионов, городов, районов, играют важную роль для страны в целом. Вопросы стратегического управления муниципальными образованиями сегодня стоят достаточно остро. Они непосредственно связаны с национальной безопасностью России. Нерешенность многих социальных проблем, как на федеральном, региональном, так и на муниципальном уровне, непродуманные управленческие решения и нераспорядительность властей, их низкий авторитет, ведут к непрерывному снижению качества жизни населения, росту социальной неудовлетворенности и социальной напряженности, недоверии к органам управления. Для того чтобы появилась возможность эффективного решения актуальных жизненных проблем на местном уровне, необходимо
торого, существенно ускоряющего процесс социального развития, многократно доказана на примере ряда городов Западной Европы и США.
Из опыта развитых западных стран следует, что в стратегическом управлении основное внимание должно быть сконцентрировано на развитии. Стратегическое развитие города происходит благодаря серьезным сдвигам в мышлении людей, их поведения, способа общения друг с другом, воле к развитию.
В качестве приоритетов социального развития муниципального образования могут выступать:
- повышение благосостояния всех членов общества;
-укрепление здоровья населения, развитие института семьи;
-обеспечение условий, способствующих повышению продолжительности жизни населения муниципального образования до мирового стандарта-85 лет;
-снижение заболеваемости и здоровый образ жизни;
-социальная безопасность и др.
Надо отметить, что социальные параметры, улучшение которых является главным источником повышения качества экономических показателей, эффективности, надежности, конкурентоспособности, занимают основные позиции, определяя цели развития общества. Поэтому, главным направлением стратегического управления муниципальными образованиями,