Совершенствование системы управления пенсионным обеспечением в условиях трансформации российского общества: социологический анализ

• Автор: Ураев, Раиль Рауфович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 225 с.

Глава 1. Управление пенсионным обеспечением как социологическая проблема
1.1. Исследование системы новейшего пенсионного обеспечения в современной науке
1.2. Теоретико-методологические, методические и эмпирические основы социологического исследования управления пенсионным
обеспечением
Глава 2. Закономерности развития пенсионного обеспечения в Российской Федерации на современном этапе
2.1. Пенсионное обеспечение в условиях советской системы и первого этапа постсоветского периода
2.2. Реформирование пенсионного обеспечения: сущность и социальные последствия
Глава 3. Совершенствование управления пенсионным обеспечением в трансформирующемся российском обществе
3.1. Зарубежный опыт систем пенсионного обеспечения и их реформирования
3.2. Направления совершенствования системы управления отечественным пенсионным обеспечением
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность проблемы. В условиях радикальной трансформации общества, а именно перехода на рыночные условия жизни, с особой остротой встают проблемы социальной защиты наименее обеспеченных слоев населения, в том числе пенсионеров. Важнейшей составляющей частью социальной политики в отношении пенсионеров выступает пенсионное обеспечение.
Особую актуальность проблема пенсионного реформирования приобрела в последние годы в связи с тем, что: а) имеет место естественная убыль населения как следствие демографического кризиса; б) продолжается тенденция уменьшения количества работоспособного населения и, как следствие, рост числа нетрудоспособных граждан, в основном пенсионеров; Г в) происходит значительное ухудшение здоровья и качества жизни пенсионеров на фоне явно недостаточного для полноценной жизни среднего размера пенсии, которая, к тому же, носит явно уравнительный характер и мало зависит от трудового вклада работника.
Поэтому изучение пенсионной системы в современной России является' не только важной научно-исследовательской задачей, но и одной из главнейших практико-прикладных проблем общественного развития. При этом эта тема остается малоразработанной с точки зрения социологии, что дополнительно подчеркивает актуальность нашего исследования.
Очевидна необходимость совершенствования пенсионного обеспечения как на федеральном, так и на региональном уровнях, а в особенности -системы управления этого сложного социального процесса. В последнее время предпринимаются различные попытки по реформированию пенсионного обеспечения граждан нашей страны. Поэтому актуальной научной и практической задачей является исследование проблемы совершенствования управления пенсионным обеспечением.

При решении этой проблемы требуется выявление причин кризиса пенсионной системы, их всесторонний анализ и на основе этого принятие адекватных мер по их разрешению, при этом не ущемляя права пенсионеров.
Таким образом, настоятельной необходимостью в современных условиях выступает исследование закономерностей, а также научная разработка основных способов оптимизации отечественной пенсионной системы.
Степень разработанности проблемы. Исследование социальных проблем пенсионного обеспечения стало в отечественной науке особенно популярным в 90-е годы XX века в период трансформации российского общества. Несмотря на то, что Конституция РФ 1993 года провозгласила Россию социальным государством с гарантиями социальной защиты всему населению, положение это носит и по сей день явно декларативный характер. Отмечается, что Российская Федерация, ставя перед собой цель построения ' социального государства, в настоящее время находится только в самом начале пути к достижению этой цели.
В целом, в отечественной социальной мысли проблема изучения пенсионного обеспечения остается малоразработанной, как в силу политической невостребованности, так и - официальной закрытости информации о проблемах данной сферы общественной жизни в предыдущие периоды развития страны.
Принимая во внимание, что управление системой пенсионного обеспечения является одним из видов социального управления, необходимо отметить, что значительный вклад в разработку общей теории управления внесли такие классики данного направления, как: М. Вебер, Т. Парсонс, Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Форд и др.1 Одновременно, как известно, в западной науке, начиная со второй половины XX века, интенсивно разрабатывались не только общетеоретические проблемы управления социальными процессами, но и создавались конкретные методики экономического менеджмента,
1 Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990. Парсонс Т. Система современного общества. - М.: Прогресс, 1985. Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление - это наука и искусство. - М., 1992. Форд Г. Сегодня и завтра. - М.: ФиС, 1992.

ряда процедур, которые начинаются с определения цели и завершаются выполнением задач, порожденных этой целью. На основе полученной информации о решении задач ставится новая цель. В этом смысле говорится
0 цикличности управления.1 Российский ученый Г.А. Арбатов, обобщая современные тенденции в понимании управленческого процесса, указывает на следующие его основные элементы: - открытие и обоснование конечных целей и на этой основе промежуточных целей и задач, которые должны решаться на всяком этапе; - открытие и сведение в единую систему частей решаемой задачи, взаимосвязей ее с другими задачами и объектами, а также последствий принятых решений; - открытие и анализ альтернативных путей решения задачи в целом и ее отдельных элементов (подзадач), сравнение альтернатив с помощью соответствующих критериев и экспертных оценок и выбор оптимального решения; - создание (совершенствование) структуры организации, призванной реализовать программу и обеспечить наибольший эффект, разработка и принятие конкретных программ по финансированию и осуществлению как долгосрочных, так и средне и краткосрочных работ.
В науке управления под системой понимается совокупность взаимодействующих элементов, составляющих целостное образование, имеющее новые свойства по отношению к ее элементам.3 Исходя из этого, в качестве основных элементов системы управления пенсионным обеспечением можно выделить, на наш взгляд, следующие:4
1) субъект управления - это различные органы и индивиды, способные вырабатывать программы деятельности и реализующие данную способность. На уровне государства важнейшими субъектами являются органы государственной власти (Совет Федерации и Государственная Дума РФ), исполнительной власти (Президент и Правительство РФ) и судебной власти.
1 Иванов В.Н., Патрушев В.И., Галиев Г.Т. Инновационные социальные технологии устойчивого развит. -Уфа, 000»ДизайнПолиграфСервис», 2003. - С. 172.
2 Указ. соч.-С. 173.
3 Шафигуллин А.Р., Груничев A.C., Мишина Л.Н. и др. Организационно-экономические основы пенсионной
системы Российской Федерации. - Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2004,- С.396.
4 Зборовский Г.Е. Социология. - М., 2005. - С. 322-324.