Поведение местных сообществ в системе социального управления муниципальным образованием

• Автор: Киселева, Альбина Мусаевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 419 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические и методологические основы исследования местных сообществ в системе социального управления территорией
1.1. Местное сообщество — участник социального управления в гражданском обществе
1.2. Категориальная основа исследования местных сообществ
1.3. Социологическое содержание развития местных сообществ
Глава 2. Социальное поведение местных сообществ как предмет научных
исследований: управленческий аспект
2.1. Теоретико-методологические основы анализа социального поведения местного сообщества
2.2. Муниципальная система как пространственно-временная основа исследования социального поведения местных сообществ
2.3. Факторы, влияющие на социальное поведение местных сообществ
Глава 3. Самоорганизационное и самоуправленческое поведение местных сообществ
3.1. Качество жизни местных сообществ как детерминирующая основа процессов самоорганизации и самоуправления
3.2. Самоорганизационная модель поведения местных сообществ
3.3. Поведение местных сообществ в режиме общественного самоуправления
Глава 4. Социальное управление в контексте внешних поведенческих установок местных сообществ
4.1. Стимул-факторы социального поведения: доверие и интерес
4.2. Интегративное социальное управление в муниципальной системе .
4.3. Гомеостатическая модель устойчивого взаимодействия административного и общественного уровней муниципальной системы
Заключение
Библиографический список
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Последние десятилетия российской социальной действительности отмечены нарастающим вниманием к сущности и поведению местных сообществ, представляющих основу для развития гражданского общества. В России продолжается процесс формирования гражданского общества, однако накопленного опыта социально-политической жизни при разделении властей и полномочий, опыта согласования интересов всех субъектов российского общества посредством доверительного диалога и компромисса, а тем более на основе социального партнерства пока явно недостаточно. Российское государство вышло из советской системы, управления- социумом в состоянии- культурно-ценностной неопределенности. И' после длительного перерыва оно пытается вернуться к цивилизованной системе социального управления обществом, имеющей два уровня публичной власти: государственное управление и местное
самоуправление. Последнее, в свою очередь, было дополнено территориальным общественным самоуправлением, поскольку для этого имелись определенные предпосылки: в середине 1990-х гг. произошел решающий- сдвиг в сторону децентрализации и деконцентрации власти и управления: А уже в начале XXI в. отмечается активизация деятельности местных сообществ. С этого момента их роль как равноправных партнеров процесса муниципального социального управления с каждым годом только возрастает. В • совокупности это позволяет говорить о возможности построения гражданского общества в России.
Проблемы формирования гражданского общества в муниципальном образовании, потребности и поведенческие возможности участия местного сообщества в данном процессе, а.также вопрос о,территориально-общественной форме такого участия определили тему исследования. Гражданское общество специально не создается, а возникает на определенном основании, однако нельзя упускать из вида тот факт, что некоторые его социальные структуры и институты создаются в интересах самого общества и государства. Реализация

ценностных установок и паттернов поведения местными сообществам» в режиме социальной практики позволяет говорить об их гражданской идентификации, или эмпатии. Само по себе понятие «гражданин» порождается активным субъектным началом. Как отмечал А. Градовский, данное понятие сопряжено с «массой привязанностей, начиная с любви к семейному очагу и общине и кончая национальной гордостью, постоянным участием в каком-нибудь общем деле, начиная с. небольшой проселочной дороги и кончая защитой государственных границ».1 В тоже время- понятие1 «население» содержит образ пассивного объекта, который находится в ожидании направленного на него внешнего-воздействия:
Гражданская активность представляет собой форму самореализации и самодеятельности- индивида в качестве полноценного члена, активного субъекта гражданского общества, которая проявляется как осознанное и целенаправленное участие в общественных преобразованиях, в защите и расширении экономических, политических, социальных прав, в поддержании целостности общества, и его институтов.2 Известно, что еще в общинных структурах присутствовала психологическая идентификация-каждого индивида с сообществом, которая была обусловлена сопричастностью ко всем происходящим: в нем событиям, единством эмоциональных, и общественных связей, общностью территории проживания, самоидентификацией и самоопределением в качестве членов общины. Между ними существовало взаимодействие, которое обеспечивалось-оказанием, активной поддержки друг друга, соблюдением общих правил поведения, норм проживания, традиций ведения совместной деятельности. В советский период потенциальная гражданская активность отдельных членов- местного сообщества, оказалась невостребованной'. Еще труднее представить, реализацию коллективной гражданской активности и ответственности различных организаций местного сообщества в данный период.
1 Градовский А.Д. Сочинения. СПб., 2004. С. 289.
2 Резник Ю.М. Человек и общество (опыт комплексного изучения) // ЛКО. 2000. Т. 2, вып. 3(4).

единстве его всеобщей конечной цели и особенного интереса индивидов, в том, что они в такой же степени имеют обязанности по отношению к нему, как обладают правами».52 По Г. Гегелю, государство есть основа развития гражданского общества. В свое время Аристотель также отдавал ведущую роль государству по отношению к обществу: «...человек по природе своей есть
существо политическое и есть существо общественное. Первичным по природе является государство по сравнению с семьей и каждым из нас; ведь необходимо, чтобы целое предшествовало части».53 Государство защищает человека от случайностей, обеспечивает справедливость и реализовывает всеобщие интересы. Гражданское общество и индивид подчинены государству, ибо именно государство может интегрировать отдельные группы и индивидов в органическую целостность, задавая смысл их жизнедеятельности. Но в тоже время Г. Гегель отмечает и опасность существования всеобъемлющего государства, которая состоит в том, что государство может поглощать гражданское общество и не стремится гарантировать гражданам их права и свободы. Ведь гражданское общество — это сфера реализации частных целей и интересов отдельны индивидов, объединенных лишь потребностью друг в друге; опосредствованная трудом система- потребностей, покоящаяся на господстве частной собственности и формальном равноправии индивидов. Стоит отметить, что современные тенденции развития взаимоотношений государства и гражданского общества в РФ отражают исторические опасения немецкого философа.
Переход к гражданскому обществу означал появление гражданина как самостоятельного социального и политического субъекта управления с правами и функциональными обязанностями. В правовом государстве гражданское общество представляет собой высшую форму самоорганизации индивидов, их политической самореализации- и идентификации через институты социальной власти. Следовательно, появление гражданского общества должно быть
52 Гегель Г.В. Философия права. М., 1990. С. 287.
53 Аристотель. Политика. М., 2005. С. 24-25.