Государственная служба Российской Федерации как социальный институт

• Автор: Кириллов, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 281 с. : ил.

Глава I. Теоретические основания реформирования государственной службы
1.1. Государственная служба как предмет социологического исследования и реформирования
1.2. Особенности построения и функционирования государственной службы в развитых капиталистических странах
1.3. Проблемы и основные направления реформирования государственной службы в российской Федерации
Глава II. Исследование социальных процессов в реформировании государственной службы в Российской Федерации
2.1. Процессы и социальные измерения реформы государственной службы
2.2. Тенденции использования социального капитала населения в реформе государственной службы
2.3. Социальные коммуникации институтов власти с населением как основа реформы государственной службы
Глава III. Объективизация реформирования государственной службы
3.1. Государственная служба как специфический социальный институт
3.2. Структуризация социальной деятельности в механизме реформирования государственной службы
3.3. Социальная ответственность государственной службы за результаты
общественного развития Глава IV. Механизм управления социальными процессами в деятельности института государственной службы (региональный аспект)
4.1. Организация управления социальными процессами регионального развития в деятельности института государственной службы
4.2. Процедуры управления социальными процессами регионального развития в деятельности института государственной службы
4.3. Социальный мониторинг отражения в сознании населения результатов управления социальными процессами регионального развития
Глава V. Социальный потенциал реформирования института государственной службы в социальном воспроизводстве населения региона
5.1. Реализация социальных функций института государственной службы в вопросах в вопросах социального воспроизводства населения региона
5.2. Эмпирическая оценка процессов социального воспроизводства населения региона в деятельности института государственной службы
5.3. Реформирование института государственной службы в контексте формирования и реализации Национального проекта социального воспроизводства населения
Заключение
Список используемой литературы

Развитие системы государственного управления в Российской Федерации связывается, во многом, с реформированием государственной службы. Это обусловлено прежде всего теми изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве. В декабре 1993 года была принята новая Конституция - Основной Закон страны. Кардинально изменилась структура, функции органов государственной власти и на федеральном и на региональном уровнях. Проводимые реформы привели к изменению роли и самого государственного аппарата и государственных служащих. Встала необходимость повышения эффективности функций государственного аппарата, обеспечения профессионализма государственных служащих, изучения новых аспектов и проблем государственной службы в целом.
В этом аспекте заслуживает внимания процесс институциализации государственной службы, который устанавливает принципы формирования государственно-служебного правоотношения; состав государственных должностей, которые занимают служащие, осуществляющие от имени государства (а также от имени органов местного самоуправления) функции; правовой статус служащего; похождение службы; прекращение государственно-служебного отношения. Этому правовому институту соответствуют конкретные законодательные и иные нормативные акты, определяющие все основные элементы этого института, включая Федеральный Закон об основах государственной Службы РФ.
Поскольку действие норм, образующих правовой институт государственной службы, направлено прежде всего на установление правового статуса государственных служащих, то можно утверждать, что правовой статус государственных служащих является лишь одним из основных компонентов правового института государственной службы. По общему определению правовой статус представляет собой совокупность прав и

ности, общей целью которых является: охрана здоровья и жизни людей; улучшение их жилищных и бытовых условий; предоставление им равных прав и возможностей для получения образования, подходящей работы и справедливой оплаты труда; приобщение к современным средствам социокультурного развития; материально обеспеченная и достойная старость путем создания и доведения до потребителей соответствующих социальных гарантий, продуктов и услуг
Сферы реформирования экономики и социального развития можно представить в виде как реальной, так и виртуальной деятельности органов государственного управления (табл. 2):
Таблица
Сферы реформирования экономики и социального развития
Сферы реформирования Реальная деятельность Виртуальная деятельность
Здравоохранение Медицинские услуги Медицинское страхование
Образование Обучение и воспитание Образовательное страхование
Наука и технология Инновации Венчурное предпринимательство
Культура, СМИ, спорт и туризм Духовное и физическое развитие населения Целевая капитализация средств
Бытовое обслуживание, торговля и общественное питание Оказание соответствующих услуг Целевое инвестирование развития
Жилищно- коммунальное хозяйство Обеспечение жильем и эксплуатация жилфонда Ипотечное кредитование и страхование
Пассажирский транспорт Транспортные услуги Страхование пассажиров
Социальная помощь Оказание помощи нуждающимся Резервирование средств на благотворительность
Социальное страхование Сбор страховых взносов и текущие платежи Накопление средств компенсации социальных рисков
1 Слезингер Г.Э. Социальная экономика. Учебник. - М.: «Дело и Сервис», 2001, с. 10.