Управление профессионально-квалификационным развитием персонала государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации

• Автор: Дергачев, Сергей Валентинович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

Введение
Глава I.
1.1.
1.2.
1.3.
СОДЕРЖАНИЕ
Теоретико-методологические основы управления профессионально-квалификационным развитием государственных гражданских служащих
Социальная сущность профессионально-
квалификационного развития кадров государственной гражданской службы
Системный подход к управлению профессиональными характеристиками персонала государственных органов

Модели системы управления профессиональноквалификационным развитием персонала
Глава П. Особенности регионального управления профессионально-квалификационным развитием персонала государственной гражданской службы
2.1. Социальная характеристика субъектов региональной системы управления профессионально-
квалификационным развитием кадров государственной гражданской службы
2.2. Технологизация профессионально-квалификационного развития кадров государственных органов
2.3. Организация административного взаимодействия в региональной системе управления профессиональноквалификационным развитием кадров государственной гражданской службы
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью улучшения управления профессиональным развитием персонала государственной гражданской службы в интересах проведения социально-экономических преобразований, административной реформы, повышения эффективности государственной гражданской службы. Результаты реформирования государственной службы в определяющей мере зависят от уровня профессионализма кадров государственных органов, степени развития их профессиональной компетентности и компетенции. Важной задачей органов государственной власти и научных коллективов, которые занимаются разработкой данной проблемы, является генерация, разработка и внедрение в управленческую практику государственной службы инновационных идей, современных подходов и кадровых технологий. Это особенно важно для формирования высокопрофессионального аппарата государственных органов, повышения ответственности кадрового состава государственной службы за качество и эффективность профессиональной служебной деятельности.
При всей широте диапазона социологических исследований кадровых процессов и отношений в системе государственной службы вопросы управления профессионально-квалификационным развитием государственных гражданских служащих остаются слабо разработанными. До сих пор отсутствует целостная, научно обоснованная и легитимная концепция формирования профессионального кадрового состава государственной гражданской службы. Научная разработка проблем профессионального развития гражданских служащих могла бы способствовать обоснованию новых подходов к организации управления профессиональноквалификационным развитием персонала государственных органов.
Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена также усилением тенденции передачи полномочий по решению крупных социальных задач с федерального уровня власти на региональный. Это, в свою очередь, требует достижения высокого уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих в субъектах Российской
Федерации, большинство из которых не имеет специальных знаний в области государственного управления. Поэтому социологическое обеспечение управленческих воздействий на организацию компетентной служебной деятельности, формирование эффективных механизмов профессионального роста и востребованности профессиональной компетентности государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации становится важной прикладной научно-исследовательской задачей. Дополнительную актуальность обозначенной проблеме придает необходимость реализации в полном объеме требований Указа Президента Российской Федерации «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации».
Степень научной разработанности темы. Вопросы профессионального развития кадров исследованы учеными различных отраслей гуманитарного знания1. Для научного осмысления процессов профессионального развития важное значение имеют концептуальные представления о принципах подбора и расстановки кадров в соответствии с их политическими, деловыми и нравственными качествами, сформированные в советский период отечественной истории2.
В теоретико-методологическом плане современные фундаментальные проблемы социальной организации и социального управления освещались в трудах российских ученых: Л.А. Василенко, К.И. Варламова, В.Д. Граждана, B.C. Карпичева, А.И. Кравченко, В.И. Патрушева,
1 См.: Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. -М., 1996; Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990; Парсонс Т. О социальных системах. - М., 2002; ГидценсФ. Социология. - М., 1999; Богданов A.A. Тектоло-гия. — М., 1989; Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. - М., 1992; Афанасьев В.Г. Программно-целевое планирование и управление. - М., 1980; Штомпка П. Социология социальных изменений. - М., 1996; МесконМ.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М., 2002; Файоль А., Эмерсон Г., Тэйлор Ф., Форд Г. Управление-это наука и искусство.-М., 1992; Фалмер Роберт М. Энциклопедия современного управления. — М., 1992.
2 См., напр.: Опыт и проблемы подбора, расстановки и воспитания руководящих кадров в современник условиях: Сборник.-М.: АОН при ЦК КПСС, 1986. — 334 с.

причинам нельзя на всю жизнь получить конкретную профессию не развиваясь, не обновляясь в ней или даже не имея ее. А это означает, что поддержание и развитие профессионализма во многом теряет индивидуальное значение и становится объектом стратегии и политики организаций, т.е. управления. Свидетельство тому - возникновение управления персоналом как отрасли профессиональной деятельности. Проявившее себя в последние годы многообразие форм и видов дополнительного профессионального образования также отражает именно эту сторону дела. В современных условиях все очевиднее становится понимание того, что управление профессионализмом человеческих ресурсов должно стать одним из важнейших направлений государственной политики и стратегии не только в сфере образования, но и в других видах социальной практики. Однако следует учитывать, что специфика предметной области профессиональной деятельности «определяет социальную специфику самой профессиональной деятельности»1. Поэтому достижение профессионализма на государственной службе через управление профессиональноквалификационным развитием ее персонала невозможно без осмысления сущности государственной службы.
Государственная служба представляет собой профессиональную деятельность, становление которой, согласно М. Веберу, было вызвано к жизни чисто техническими, неизбежными потребностями управления2. Сегодня государственная служба в Российской Федерации определена как профессиональная служебная деятельность, ее осуществление регулируется федеральным и региональным законодательством. Анализ изученных по данной проблеме работ позволяет констатировать, что теоретическая модель государственной службы как особого вида профессиональной деятельности в условиях современной России еще далека от завершения. Можно предположить, что основной причиной тому стали динамизм и сложность самой предметной области, в рамках которой проис-
1 Калачева Т.Г. Указ. соч. С. 8.
2 Вебер М. Указ. соч. С. 658.