Управление кадровым обеспечением государственной молодежной политики в регионе

• Автор: Бояринова, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 214 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И
ПЕРВЫЙ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУ-
ДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
РАЗДЕЛ КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕН
ВТОРОЙ НОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА КАК
ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
РАЗДЕЛ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАД
ТРЕТИЙ РОВЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Государственная молодежная политика (ГМП) представляет собой элемент системы государственного и муниципального управления в России. Характер возникающих здесь проблем, хотя, несомненно, и имеет «молодежную специфику», тем не менее, в значительной мере обусловливается общими тенденциями развития системы государственного и муниципального управления. В полной мере это относится к проблеме кадрового обеспечения ГМП, как на федеральном, так и на муниципальном уровне.
Особенное значение она имеет для реализации молодежной политики в субъектах Российской Федерации, так как в силу исторических, экономических и социально-политических обстоятельств субъекты Федерации пока обладают меньшими, чем федеральный центр, возможностями и опытом формирования и организации деятельности молодежных структур в системе государственного и муниципального управления, а также молодежных объединений.
В этой ситуации выработка и реализация государственной молодежной политики в регионе требуют формирования эффективно действующей системы кадрового обеспечения, в процессе функционирования которой должно происходить постоянное пополнение органов по молодежной политике, молодежных социальных служб молодыми квалифицированными работниками, обеспечиваться их непрерывное профессиональное развитие. Это необходимое условие для эффективности функционирования отрасли, позволяющее решать как среднесрочные, так и долгосрочные задачи, осуществлять разработку и реализацию молодежных программ.
На совершенствование системы кадрового обеспечения государственного и муниципального управления направлены административная реформа и реформа государственной службы. Однако ход этих реформ убеждает, что во многих случаях они не дают необходимого эффекта. И вполне обоснован-
но в данной связи А.И. Турчинов отмечает, что «оценки уровня профессионализма государственных и муниципальных служащих остаются стабильно негативными»1.
Преодоление разрыва между целями кадровой политики и реальной практикой кадрового обеспечения молодежной политики связано с поиском, разработкой и применением инновационных по своей сути решений в управлении кадровыми процессами. Эта задача приобрела сегодня ключевое значение. Допустимо утверждать, что без ее решения не может успешно реализоваться ни одно из направлений ГМП.
Современный кадровый состав молодежных структур далеко не всегда способен обеспечивать достижение целей молодежной политики во многом потому, что формировался бессистемно, без опоры на современные технологии управления кадровыми процессами. Однако формирование кадрового потенциала молодежной политики может быть успешным лишь на основе проектно-программного управления и предполагает использование диагностики и экспертизы статических и динамических переменных кадровых процессов; принятия кадровых решений и планирования; организации управления; контроля и регулирования; учета и информационного обеспечения.
В основе деятельности по управлению кадровым обеспечением ГМП должно лежать убеждение в необходимости подготовки профессионала, компетенцией которого является специфическая сфера работы с молодежью.
Не менее очевидно и то, что без глубокого научного обоснования, базирующегося на комплексных эмпирических исследованиях и аналитических разработках, решить практические проблемы кадрового обеспечения ГМП не представляется возможным. Очевидно, следует согласиться с В.А. Сулемовым, который пишет: «В кадровой политике необходим системный, комплексный подход к формированию и развитию профессионального потенциала всего общества, на уровне государства. Она должна быть интегриро-
1 Турчинов А.И. Управление государственной службой как фактор повышения эффективности и профессионализма государственного управления // Образование и общество. — 2006.-№3,-С. 4.

б) за счет развития и обогащения у значительной части работников отрасли современных профессионально значимых качеств на основе введения непрерывного повышения квалификации в образовательных учреждениях, по месту работы и в рамках самообразования, развития самовоспитания и самоорганизации;
2) более рациональное использование кадров, их расстановка в соответствии со способностями и профессионально-квалификационной подготовкой, стимулирование качества и эффективности труда служащих, планирования и реализации их карьеры (служебного роста)1;
3) формирование системы мотивации у выпускников по специальности «Организация работы с молодежью» к работе в сфере ГМП, повышение уровня их профессиональной компетентности;
4) формирование молодежного резерва управленческих кадров, способного в перспективе обеспечить преемственность государственной и муниципальной власти.
Приоритетами современного кадрового обеспечения должны стать отказ от старых, чрезмерно централизованных кадровых технологий, авторитарного стиля работы с кадрами, утверждение демократических технологий (применение конкурсов при приеме на службу, квалификационных экзаменов, аттестации, испытательного срока, открытости и объективности в формировании резерва кадров, выдвижении на новую должность и т.д.). Это эффективное средство, дающее гарантии продвижения чиновников по службе с учетом способностей и эффективности практической деятельности.
Таким образом, в содержательном плане управление кадровым обеспечением государственных и муниципальных органов по молодежной политике представляет собой формирование и развитие их кадрового потенциала. В свою очередь, оно включает в себя реализацию многих мер (организационных, образовательных, экономических, правовых и др.), специально направ-
1 Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. Монография. 2-е изд. - М., 2006. - С. 188.