Социолого-управленческие аспекты регионального развития : на примере Ставропольского края

• Автор: Жердева, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 205 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические аспекты исследования
региональных социально-экономических систем
1.1 .Операционализация региона как социальной системы
1.2. Социально-экономические параметры развития и статус Ставропольского края в региональной системе РФ
ГЛАВА 2. Особенности управления регионом как устойчивой
социальной системой
2.1. Социальные оценки системных факторов развития
Ставропольского края
2.2. Взаимосвязь федеральных и региональных
механизмов управления регионом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Реформирование институтов российского общества в современных условиях оказало серьезное влияние на развитие управления его социальной структуры в целом. Особое значение приобретают исследования социолого-управленческих аспектов регионального развития.
Переход к рынку осуществляется в условиях социальной нестабильности и конфликтов. Введение института частной собственности привело к образованию новых, самостоятельных субъектов социально-экономической деятельности, функционирующих и взаимодействующих между собой в новом социальном и правовом поле. Тем самым объективно возникла актуальная проблема исследования новых, ранее неизвестных социолого-управленческих аспектов регионального развития.
Теоретико-методологические подходы к данной проблеме формируются в системе экономических, политических, социально-исторических и ряда частнонаучных теорий. При этом гуманизация социальной жизни и стремление соответствовать наилучшим образцам управления российским обществом требует обращать особое внимание на социолого-управленческие аспекты регионального развития в современных условиях. Возникновение новых форм собственности, их институализация, обоснование и адаптация в условиях российского рынка труда, материального, духовного производства и расширяющейся сферы услуг заставляет ученых, в том числе социологов, искать новые пути формирования актуальных для этих условий социолого-управленческих аспектов регионального развития.
Ориентация управления современным российским обществом на новые социальные отношения между центром и регионами, с одной стороны, наличие противоречий и конфликтности в сфере социального управления — с другой, требуют новых подходов к определению условий социологического анализа

управленческих аспектов регионального развития. В данном диссертационном исследовании автор пытается восполнить этот пробел.
Степень научной разработанности проблемы. Социолого-управленче-ские аспекты регионального развития представляют собой достаточно сложную в систематическом виде, неизученную проблему, не смотря на то, что в различных областях социально-экономических наук она является объектом внимания со стороны исследователей. Еще в советский период В.В. Климанов с позиции экономической науки попытался описать регион с точки зрения территории, специализации и экономических связей. В постсоветский период в трудах Е.Бе-лова, М.Х. Фарукшина, А.Г. Гринберга, A.C. Маршалова и других регион рассматривается как система. Некоторые исследователи, такие как Б.Б. Родоман, В.Д. Сухоруков, H.H. Некрасов и другие, в своих работах отстаивают статус региона только как географического образования.
В трудах Н.В. Зубаревича, H.A. Ремезкова и других, при анализе региона в качестве субъекта хозяйствования, уделяется особое внимание следующим факторам: эффективности управления территорией; общности экономических, социокультурных и политических задач, решаемых на определенной территории; экономической целостности территории как хозяйственного комплекса.
Многие исследователи, такие как В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, А.И. Гаврилов, А.Г. Гранберг, Т.Г. Морозова, М. П. Победина, Г.Б. Поляк и другие, понимают регион как субъект федерации.
В работах Ю.Г. Липеца, М.Ч. Чагучиева, М.М. Соколова, А.Н. Петрова и других акцентируется внимание на социальных показателях региона.
Проблемам классификации регионов посвящены работы: О.В. Байдало-вой, В.В. Климанова, А. Климова, Н. Добрецова, Е.Е. Скатерщиковой и др.
Проблемам миграции населения посвящены работы H.H. Кравченко,
A.A. Тартышева, A.A. Лежебокова и др.
В трудах В.П. Андропова, В. Христенко рассматриваются финансовые аспекты взаимодействия регионов и федерального центра.

несмотря на большую работу, проведенную в этом направлении, до сих пор не удалось завершить этот процесс и снизить правовую асимметрию.
Экономическая, социальная, бюджетная и правовая асимметрия в многонациональных регионах РФ привели к росту и межнациональной напряженности. В национальных республиках это проявляется в росте неприязни, угрозе личной безопасности, чести и достоинству прежде всего русскому, а затем русскоязычному населению регионов, и в результате произошло увеличение миграционных потоков в регионах
Как правило, русские как статусная, системообразующая нация отождествляются с государственной властью, и все просчеты и ошибки государственного управления относятся на счет русских.
Перечисленные выше тенденции, в том числе, рост русофобии в некоторых республиках, неокоренизация органов государственного управления, наступление на позиции русского языка, использование титульного языка в качестве государственного как факторы выдавливания нетитульного населения и, в первую очередь, русских, поляризация населения по этническому признаку, миграционные процессы, в ходе которых выезд русских превышал их въезд, а вселение титульных превышало их выселение - эти и ряд других факторов ведут к политической дестабилизации и усилению напряженности в межэтнических отношениях, росту национализма и сепаратизма в национальных республиках РФ (республики Северного Кавказа, Татарстан, Башкортостан и др.). Наблюдаемая динамика данных процессов создают серьезную угрозу целостности и безопасности РФ.
В 1998 г. в группе республик с отрицательным сальдо русских и положительным сальдо титульных народов оказались восемь республик, в том числе Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Тува. В пяти республиках (Бурятия, Карелия, Коми, Мордовия и Якутия) доля выбывших русских значительно превосходила долю выбывших
1 Г}богло М. Н. Язык и этническая мобилизация // Семинар «Этнический фактор в федерализации России». -М.: Логос, 2000. - С. 42-50.