Социальные технологии управления жилищно-коммунальным комплексом

• Автор: Кочнев, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 161 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
1Л. Социальная природа субъектно-объектных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве
1.2. Социальные технологии в контексте развития жилищно-коммунального хозяйства
1.3. Сущность партнерства, его место и роль в управлении жилищно-коммунальным хозяйством
2. ПРАКТИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РЕФОРМЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1. Современное состояние жилищно-коммунального
хозяйства в стране и ее регионах
2.2. Анализ существующей системы управления жилищно-коммунального хозяйства и степени использования в ней социальных технологий
2.3. Формирование позитивного восприятия населением деятельности служб жилищно-коммунального хозяйства
3. ИННОВАЦИОННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛШЦНО-КОМУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ НА ЭТАПЕ ЕГО РЕФОРМИРОВАНИЯ В РЕГИОНЕ
3.1. Оценка населением преобразований, проводимых в сфере управления жилищно-коммунального хозяйства
3.2. Стимулирование создания и деятельности товариществ собственников жилья
3.3. Моделирование системы управления жилищно-
коммунального хозяйства юга Тюменской области ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Обеспечение эффективного функционирования социальной сферы в современных условиях предусматривает реализацию масштабных программ реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства (далее сокращенно называемого - ЖКХ).
В основу этих программ закладывается формирование партнерских отношений между муниципальными органами власти, обслуживающими предприятиями и населением, что требует пересмотра сложившихся традиций и существенного изменения всей системы жилищных отношений.
Очевидно, что реформа жилищно-коммунального хозяйства, проводимая в настоящее время как в России в целом, так и в Тюменской области в частности, становится важнейшим направлением социальной и экономической политики, в результате которой должно улучшиться состояние инфраструктуры, жилищного фонда и качество предоставляемых услуг.
Реформа должна обеспечить защиту законных прав и интересов населения и повысить эффективность работы отрасли в целом.
Это позволяет считать ее социально направленной и утверждать, что успех проводимых преобразований в системе ЖКХ во многом зависит от поддержки этих мероприятий населением- основным потребителем услуг в жилищной сфере.
Актуальность исследования возникающих в процессе проведения реформы социальных проблем определяется и введением в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, с принятием которого роль населения в проведении преобразований заметно возрастает.
Указанный кодекс обязывает собственников помещений самостоятельно выбрать способ управления многоквартирными жилыми домами и перейти на договорные отношения с подрядными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги. Для того, чтобы этот выбор был осознанным, необходимо разрабатывать и внедрять эффективные социальные технологии;

У всех этих категорий жителей разные права и обязанности. И каждый из них обладает своей культурой, социальным опытом, имеет собственные требования, возможности и знания. Это совершенно необходимо учитывать всем, кто управляет многоквартирным домом. При управлении домом, нельзя сосредоточиваться только на одной группе жителей - собственниках жилья, как это происходит сегодня в России. Наниматели (квартиросъемщики) также являются важными участниками взаимоотношений на уровне многоквартирного дома.
По данным Международного союза квартиросъемщиков в Австрии наниматели (квартиросъемщики) составляют 40%, в Англии - 30, Франции — 36, Чехии - 29%. Но и за пределами Европы доля арендного жилья намного выше, чем в России. Например, в Австралии, она составляет около 30% [154].
Необходимо отметить, что и в российских городах нанимателей много. Однако, сотрудники муниципальных структур, не располагают такими данными. Следовательно, об интересах муниципальных нанимателей муниципалитеты не имеют представления.
Еще одна особенность, которую нужно знать при управлении жилищной сферой, это то, что жители, проживающие в домах, живут не соблюдая законы ЖКХ.
Для управления многоквартирным домом нужен активист (лидер), обладающий опытом или талантом организатора, или внешний профессионал (социальный организатор), способный работать с жителями, содействуя их самоорганизации на уровне дома или микрорайона, знающий законы «жилищной демократии» [153].
Теперь необходимо остановиться на втором жилищном вопросе- это дома, в которых проживает население.
Дом - это сложный инженерно-технический комплекс, требующий постоянного обслуживания и значительных расходов финансовых средств. И если большинство жителей решит не вкладывать средства в необходимый