Кадровая политика и механизм ее реализации в отрасли народного хозяйства : на примере железнодорожного транспорта

• Автор: Бурлюк, Петр Геннадьевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 207 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Кадровая политика в отрасли народного хозяйства
1.1. Теоретико-методологические основы кадровой политики
в отрасли народного хозяйства
1.2. Историко-социологический анализ кадровой политики в железнодорожной отрасли
1.3. Содержание кадровой политики в железнодорожной отрасли в условиях ее реформирования
Глава 2. Механизм реализации кадровой политики в отрасли народного хозяйства
2.1. Содержание процесса реализации кадровой политики в отрасли народного хозяйства
2.2. Структура механизма реализации кадровой политики в отрасли народного хозяйства
2.3. Управление персоналом как технологический механизм реализации кадровой политики в отрасли народного хозяйства
Заключение
Список использованных источников
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования.
Разработка и реализация государственной кадровой политики - одна из актуальных проблем развития современного российского общества, подверженного глубоким политическим, социальным и экономическим изменениям. Социально-экономические условия, сложившиеся в России, а также преобразования, проводимые государством, определяют новое содержание кадровой политики государственных органов и хозяйствующих субъектов, в частности, на железнодорожном транспорте, который составляет основу транспортной инфраструктуры страны и играет важную социальную роль для общества.
Проблемы кадровой политики и ее реализации в отрасли народного хозяйства в достаточной степени не изучены. Идет процесс реформирования крупнейшей и специфичной отрасли народного хозяйства - железнодорожной. Поэтому насущной становится потребность в глубокой теоретической проработке всех аспектов деятельности субъектов отрасли, в том числе вопросов разработки кадровой политики, ее реализации и применения основных положений на практике.
Актуальность исследования определяется:
во-первых, социальной значимостью отраслей народного хозяйства, в частности, железнодорожной отрасли, являющейся системообразующей;
во-вторых, необходимостью и насущной потребностью глубокого и всестороннего изучения проблем кадровой политики и ее реализации в отрасли народного хозяйства, состояния кадрового потенциала и применения теоретических положений на практике;
в-третьих, потребностью развития кадрового потенциала отраслей народного хозяйства с помощью отраслевой кадровой политики, как инструмента приведения этого потенциала в соответствие с требованием времени;
в-четвертых, отсутствием теоретически разработанной модели государственного участия в формировании и реализации, кадровой политики в государственных компаниях, являющихся монополистами в тех или иных секторах народного хозяйства, в том числе на железнодорожном транспорте;
в-пятых, необходимостью разработки в целостном виде теории и методологии формирования и реализации кадровой политики; формирования, обеспечения востребованности и развития кадрового потенциала в отрасли народного хозяйства. В частности, отсутствует социологическая модель отраслевой кадровой политики, не встречается определение терминов «кадровая политика в отрасли народного хозяйства», хотя явление существует. В имеющихся классификациях кадровой политики не определена отраслевая кадровая политика.
Эти и другие обстоятельства обусловили актуальность темы выбранного исследования и предопределили его структуру.
Степень научной разработанности проблемы.
Большая часть источников по кадровой политике посвящена государственной кадровой политике в государственных органах власти, в системе государственной службы, при этом достаточно глубоко и подробно раскрыта сущность государственной кадровой политики. Часто подчеркивается, для какого социального образования разрабатывается государственная кадровая политика. Признается, что у каждого социального субъекта управления имеется и своя кадровая политика, основанная на государственной кадровой политике. Однако не уточняются и не определяются объекты, а также рамки воздействия каждого субъекта на объекты кадровой политики, в данном случае государства и железнодорожной отрасли, федеральных органов исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (ФОИВЖД) и единого хозяйствующего субъекта - ОАО «РЖД». В теоретическом плане практически не раскрыты сущность кадровой политики в отрасли и механизм ее реализации. Более того, в целостном виде отсутствует социологическая мо-

Государство существует в «лице всех институтов и всех уровней власти»1. Кадровая политика в отрасли народного хозяйства должна быть государственной по своей сути. В железнодорожной отрасли имеет место как государственная кадровая политика государственных субъектов (в Минтрансе России, Росжелдоре, Ространснадзоре), так и кадровая политика других (коммерческих) субъектов отрасли (ОАО «РЖД»). Кадровая политика в отрасли народного хозяйства, как составная часть государственной кадровой политики, должна осуществляться на основе признания единых общегосударственных целей, принципов, стандартов в развитии кадровой подсистемы каждой организации, но отражать потребности и возможности отрасли, имеющуюся в нем систему органов управления, наличие и состояние отраслевых кадров, перспективы развития экономики и социума.
Учитывая общность целей кадровой политики у всех субъектов кадровой политики в отрасли, целесообразно рассматривать ее не только по отдельности у каждого социального субъекта, но и в целом во всей отрасли железнодорожного транспорта. Кадровая политика ОАО «РЖД» составляет основу кадровой политики в железнодорожной отрасли.
Введем определение понятия «кадровая политика в отрасли народного хозяйства».
Кадровая политика в отрасли народного хозяйства в широком смысле - это сложное социальное явление, это стратегия субъектов управления отрасли по формированию и востребованности профессиональных возможностей ее кадрового потенциала в соответствии с сущностными чертами, главными целями, принципами государственной кадровой политики, потребностями и возможностями отрасли.
Кадровая политика в отрасли народного хозяйства в узком смысле -это деятельность социального субъекта (субъектов) управления по непосредственной востребованности и воспроизводству кадрового потенциала
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. -М., 2001.