Технологии социальной работы с населением на муниципальном уровне

• Автор: Снисаренко, Светлана Олеговна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 204 с.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Социальная политика и социальная работа: приоритеты и взаимодействие в современном российском обществе
1.1. Социальная политика государства как методологическая основа социальной работы
1.2. Характерные особенности трансформации социальной работы в российской социальной политике
1.3. Роль социального менеджмента в организации социальной
работы в условиях рыночной экономики
ГЛАВА II. Анализ, механизмы и технологии организации социальной работы на уровне муниципалитетов
2.1. Анализ организации социальной работы в системе муниципального образования
2.2. Механизмы предоставления социальных услуг на территориальном уровне
2.3. Современные технологии организации муниципальной
социальной работы
ГЛАВА III. Развитие технологий социальной работы в местном сообществе
3.1. Местное сообщество как социальное явление и сфера социальной работы
3.2. Технологии социальной работы в местном сообществе
3.3. Реализация технологий социальной работы в деятельности
общинного социального работника
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность.темы; исследования
Начало XXI- века знаменует устойчивое увеличение масштабов применения социальных технологий, что сопровождается повышением значимости, человеческого фактора. Самая прогрессивная современная; модель государства - это государство социальное, берущее на себя« в: условиях рынка обязательства по установлению паритета', интересов различных социальных субъектов. Социальное государство; способствует становлению новых форм различных социальных институтов-,, структур и сообществ. В настоящее время.; особую- актуальность приобретают исследования особенностей таких трансформаций в процессе освоения и внедрения технологий социальной работы, генерирующей различные: формы-социального участия: по месту жительства.
Одной из острых проблем, современности; является противоречие между объемом накапливаемых, социальных благ и- масштабом социальной несправедливости в глобальном измерении; Многократно возросли риски, социального отчуждения- граждан, в условиях локальной среды обитания; Подобное отчуждение порождает кластеры-социальных аутсайдеров как очаг потенциальной социальной напряженности; Остается; насущной потребность в ресоциализации и реадаптации тон части населения; которая по тем или иным причинам оказывается «за бортом» полноценной социально осмысленной жизни. В стремлении найти-; пути решения этой проблемы властные и рыночные: структуры все активнее ищут формы для эффективного взаимодействия; вовлекая в этот процесс гражданское общество
С принятием стратегии развития- России; на период до: 2015 г. -программы социально-экономического развития, - стало очевидно, что сохраняющиеся методологические подходы к социальной, политике и методы ее-реализации в сфере социальной работы не. только не эффективны, но и
углубляют системный кризис в обществе, увеличивая нагрузку на бюджет и рост протестных настроений. Оценка роли социальной работы как инструмента практической реализации защитной функции государства по отношению к гражданам в условиях рынка ставит задачу научного осмысления создавшейся ситуации и разработки более эффективных механизмов ее организации.
Неадекватность традиционной модели организации и функционирования социальной работы реалиям сегодняшнего российского общества стала очевидной для значительной части практиков и исследователей социального управления. Данный факт подтолкнул к поиску путей трансформации социальных служб в рыночно-ориентированные организации нового типа. Появление аналитических работ и результатов проведенных эмпирических исследований привело к формированию такой отрасли социологии, как менеджмент социальной, работы, предметом которой являются управленческие отношения в социальных службах в условиях рыночной экономики. Нынешнее теоретическое и практическое значение этой проблемы сравнимо с периодом становления в начале 90-х годов государственно-ориентированной структуры социальной защиты и социального обслуживания на фоне существовавшей долгое время патерналистской модели в ответ на начавшиеся процессы либерализации общества и зарождения рынка социальных услуг.
Необходимость совершенствования организационного механизма социальной работы на местном уровне обусловлена рядом нерешенных проблем. В их числе проблема обогащения организационно-правовой формы социальной службы новым содержанием. Серьезной проблемой является проблема кадрового обеспечения муниципальных социальных служб специалистами новой генерации. Зарождаются новые неформальные формы организации сервисного процесса, отсутствовавшие в патерналистской системе социального обслуживания. Объективная необходимость в движении на рынок системы российской социальной работы с целью расширения
В* сферу социальной политики сегодня включены новые факторы, оказывающие понижающее влияние- на жизненные стандарты целых социальных групп, получающих статус маргинальных: безработица,
инфляция, несправедливое распределение доходов, снижение объема и качества медицинских и образовательных услуг, повышение стоимости жилья и, особенно, вынужденная, миграция. В соответствии с этим,, стратегически важным, и приоритетным направлением' социальной защиты становится борьба- с бедностью: Именно борьба с бедностью включает снижение уровня: инфляции, увеличение доступа к ресурсам, адресное распределение социальных трансфертов и т. д.
Представляется очевидным,, что социальная: защита воспроизводится, меняется; требуя нестандартных подходов. Это означает невозможность окончательного решения, проблемы социальной защиты. Абсолютная' защищенность, то есть гарантированность защиты социальных прав-в любых обстоятельствах, так же как социальное равенство; в реальных условиях невозможна. Данное обстоятельство уничтожает, зависимость между существующими экономическими возможностями: и социальной- защитой, наделяя чиновников практически абсолютными инструментами контроля над людьми, их доходами и статусом. Еарантии, предоставляемые не всем, а лишь части граждан; получают характер привилегий.
Между тем, в представленном в 2005 году Докладе Программы Развития ООН о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации «Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития» борьба с бедностью сформулирована как стратегически важная- задача на пути достижения социального равенства. Было бы неправильно утверждать, что положения Декларации тысячелетия при формировании внутренней социальной политики.совсем не учитываются. Широко известны и последние заявления президента о необходимости инвестирования в человека, и соответствующие изменения в ежегодном бюджете. Правительством рассмотрена среднесрочная программа развития- на 2008 г., разработанная в