Управление социальным развитием муниципальных образований

• Автор: Аджиева, Айшат Муталимовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

Глава I. Теоретико-методологические основания исследования управления социальным развитием муниципальных образований
1. Пеория развития как методология в исследовании муниципальных образований
1.2. Особенности субъектов управления социальным развитием муниципальных образований
1.3 Самоорганизация как принцип управления социальным развитием муниципальных образований
Глава 2. Формирование современной системы управления социальным развитием муниципальных образований
2.1. Характерные черты современной системы управления социальным развитием муниципальных образований
2.2 Принципы и механизмы функционирования системы управления социальным развитием муниципальных образований
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Актуальность исследования. Актуальность исследования обусловлена различными обстоятельствами.
Во-первых, одной из задач реформирования местного самоуправления, которое проводится в настоящее время, является коренное изменение подходов к формированию муниципальных образований с тем, чтобы они могли предметно заниматься социальным развитием местных сообществ.
Во-вторых, активность населения в проведении реформ во многом сдерживается несовершенством законодательства о местном самоуправлении, которое недостаточно ориентировано на социальное развитие муниципальных образований. Местное самоуправление, как единство права власти местного населения и организационных форм ее осуществления в пределах конкретных территорий, а именно «местная власть» в виде структуры органов управления, слабо связаны с местным сообществом. Причина данного противоречия порождается самой сутью формирующейся системы российского самоуправления, сложившейся в ходе правовой, бюджетной, налоговой и собственно муниципальной реформы.
В ходе реформы местного самоуправления, в частности, в процессе реализации переходных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сформированы на новых принципах территории муниципальных образований и органы местного самоуправления. В то же время, предусмотренные названным законом формы широкого участия населения в осуществлении местного самоуправления не нашли достаточного распространения, что и является характерной чертой этого института публичной власти.

В-третьих, на практике недооценивается такое полномочие органов местного самоуправления, как планирование социального развития муниципальных образований. Это планирование чаще всего рассматривается органами муниципального самоуправления с точки зрения развития муниципального сектора экономики, в то время как целью деятельности этих органов является социальное развитие, что отражено в Конституции Российской Федерации.
В-четвертых, органы местного самоуправления, хотя и выполняют основной объем оказания социальных услуг населению, тем не менее осуществляют управление этой работой по - старинке, на основе опыта, здравого смысла. Их деятельности по ускорению развития социальной сферы на местном уровне не достает помощи со стороны науки. Научная работка избранной темы исследования могла бы способствовать усилению роли социологической науки в управлении социальным развитием муниципальных сообществ.
Актуальность исследования, исходя из значимости названных выше проблем, обусловливается неотложностью их решения и необходимостью в связи с этим формулирования и обоснования целей социального развития муниципальных образований, разработки методов, технологий и инструментов управления их социальным развитием.
Не вызывает сомнений необходимость критического анализа существующей политики и внесения в нее необходимых корректив В рамках действующей конституционной модели местного самоуправления. Целенаправленное объединение усилий всех ветвей власти позволит избежать дальнейшего накопления проблем и обострения общей политической и социально-экономической ситуации, потери у населения доверия к местному самоуправлению как институту народовластия.
При этом нельзя считать обоснованным радикальный пересмотр

организованности.
Подводя итог, можно отметить следующее, что процесс развития местного самоуправления можно рассматривать как закономерный (объективный) процесс, присущий социальным системам. Такой подход позволяет раскрыть природу местного самоуправления и доказать, что становление и развитие социального развития муниципальных образований имеет важное практическое значение для устойчивости государственных образований: местное самоуправление является
эффективным стабилизирующим механизмом в процессе развития социальных систем52. Местное самоуправление играет роль механизма согласования интересов местных сообществ и государства.
Местное самоуправление может проявлять как свойства (признаки), присущие государству, так и свойства (признаки), присущие обществу. С одной стороны, местное самоуправление выступает формой общественной организации со всеми характерными признаками, с другой стороны, эта общественная организация наделена правами публичной власти в строго определенной законодательством сфере. Анализ . местного самоуправления как формы и способа осуществления власти на местах позволяет представить его как систему организации и деятельности, обеспечивающую самостоятельное (под свою ответственность) решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов жителей данной территории, опираясь на поддержку снизу (население) и на помощь сверху (государство). Здесь завязывается своеобразный узел социального партнерства в сфере социального управления различных уровней: от общественного до государственного.
Таким образом, местное самоуправление представляет собой
52 Лапин В.А. Природа муниципальной власти и местного самоуправления в России: материалы круглого стола / Личность. Культура, Общество, 2000. Т.Н , Вып. 1 (2).
С.165.