Технологии информационно-аналитической работы в органах исполнительной власти региона

• Автор: Бочарова, Татьяна Анатольевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 193 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНА
ДИАГНОСТИКА ИНФОРМАЦИОННОАНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНА
ТЕХНОЛОГИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОАНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Информационно-аналитическая деятельность является важнейшей характеристикой процесса государственного управления. Значение ее возрастает в силу усложнения управленческих задач, выражающегося в увеличении числа его объектов, их дифференциации и, как следствие, - постоянного нарастания комплекса решаемых проблем. С одной стороны, эти проблемы обусловлены влиянием глобальных тенденций, проявляющихся на всех уровнях самоорганизации социума; с другой стороны, необходимостью переориентации управленческой стратегии на конкретного человека, выступающего основным внешним клиентом по отношению к государственным структурам. Последнее обстоятельство отражено в концепции улучшения качества жизни населения, которая рассматривается сегодня как главный ориентир для субъектов социального регулирования. Показательно в данной связи, что стратегической целью Белгородской области на период до 2025 года провозглашено именно улучшение качества жизни населения на основе инновационно-ориентированной экономической и социальной политики, развития наукоемких и конкурентоспособных производств с учетом геостратегических приоритетов на юго-западе Российской Федерации1.
Пересмотр приоритетов социального развития требует во многих случаях принципиально новых решений, касающихся самого содержания управленческой деятельности, способов ее проектирования и практического осуществления. Эти решения не могут быть найдены без планомерного интеллектуального поиска. Очевидно, что качественное усложнение управленческих задач предъявляет повышенные требования к управленческому ресурсу.
Он становится не просто определяющим фактором общественного развития,

1 Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года // Официальный сайт губернатора и правительства Белгородской области

но приобретает интегрально-интеллектуальный характер1. Подобная модификация должна с неизбежностью сопровождаться интенсивной аналитической деятельностью, которая, «неразрывно связана с процессом интеллекту-

ального взросления'человечества»
Информационно-аналитическая работа (ИАР) представляет собой необходимый элемент государственного управления, как деятельность, объединяющая в себе методологию информационно-исследовательской работы, ее организационное, а также технолого-методологическое обеспечение разработки и создания инструментальных средств для ее ведения. В.Д. Попов пишет: «Знание социальных, медийных законов, коммуникативных законов- государственными служащими, умение применить их в своей профессиональной деятельности, представляет мощный информациологический ресурс государственной службы»3.
Между тем, практика свидетельствует о снижении в последние два десятилетия уровня информационно-аналитической деятельности в институтах социального управления и в обществе в целом. Показательно в' данном отношении мнение Ю.В. Курносова и П.Ю. Конотопова, которые подчеркивают: «Общество обладает высокой инерцией - не только и не столько в области экономики, но, как это ни странно, - интеллектуальной инерцией... Оказывается, что людей, способных осуществить анализ новой информации, явно недостаточно для того, чтобы идеи могли сыграть свою позитивную роль. Особо печальная ситуация сложилась в России - вот уже несколько десятилетий наша страна теряет ценнейшие кадры, которые находят себе применение, где угодно, только не у нас. А ведь чем ниже интеллектуальный потенциал общества, тем ярче выражены деструктивные тенденции»4.
1 Основы современного социального управления: теория и методология: Учебное пособие / Под ред. В.Н. Иванова. - М., 2000. - С. 14.
2 Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. — М., 2004. - С. 10.
3 Попов В.Д. Социальная информациология - наука XXI века (проблемы становления и развития). - М., 2004. - С. 75.
4 Там же.-С. 12.

степени организации и сжатия информации, почерпнутой из опыта практической деятельности, является научная теория»1.
Тем самым авторы, в сущности, ставят крайне сложную проблему содержания принципа научности применительно к ИАР. Ее кажущееся довольно простым решение выражается в тезисе о том, что информационноаналитическая работа в органах государственного управления по своей структуре должна приближаться к структуре научной теории. Однако, по нашему мнению, на практике это вряд ли возможно, поскольку функции научной теории и ИАР при всем их сходстве существенно различаются. Научная теория ориентирована на получение нового знания безотносительно к перспективам его утилитарного использования. Информационноаналитическая работа нацелена на получение знания, которое может быть использовано в процессе управления.
Преимущественно прагматическая ориентация ИАР является серьезным препятствием в направлении превращения ее в разновидность научной теории. Однако данное обстоятельство не является основанием для отказа от принципа научности. Оно лишь требует его конкретизации применительно к сфере информационно-аналитической деятельности. По нашему мнению, содержание принципа научности в данном случае сводится к двум основным аспектам. Во-первых, в содержательном отношении аналитика должна опираться на наиболее современные, обладающие высоким эвристическим потенциалом теории общественного развития. Во-вторых, практика аналитики может быть успешной лишь при корректном использовании обоснованного и апробированного логического аппарата «для синтеза эталонных моделей предметной области и инструментария хранения и поиска данных». Ю.В. Курносов и П.Ю. Конотопов подчеркивают в данной связи, что «основное внимание специалистов, решающих теоретические и прикладные задачи, связанные с технологическим обеспечением ИАР, нацелено на синтез специфи-
1 Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. — М., 2004. — С. 58.