Сущность, формы и особенности регионализации управления высшим профессиональным образованием в России

• Автор: Семенова, Ирина Сергеевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы регионального управления высшим профессиональным образованием
1.1. Проблемы и задачи управления высшим профессиональным образованием в России
1.2. Сущность и особенности регионального управления высшим профессиональным образованием
1.3. Регионализация управления высшим профессиональным образованием как социологический феномен и социальноуправленческая проблема
Глава 2. Регионализация как фактор повышения эффективности управления высшим профессиональным
образованием
2.1. Критерии эффективности регионального управления высшим профессиональным образованием в России
2.2. Модернизация управления системой высшего профессионального образования на региональном уровне
2.3. Практические возможности социологического анализа процессов регионализации высшего профессионального образования
Заключение
Библиография
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ.
Актуальность темы исследования определяется исключительной важностью и все возрастающей ролью высшего профессионального образования на современном этапе общественного развития. Глобализационные процессы в мировой экономике, вступление человечества в информационную эпоху и новые ступени научно-технического прогресса предъявляют все новые требования к качеству российского высшего профессионального образования, к интеллектуально-образовательному и профессиональному потенциалу человека и общества. В современную эпоху высокий приоритет образования является ключевым принципом общественного развития.
Обеспечение высокого качества российского образования возможно только в случае построения адекватной вызовам времени, национальной системы управления образованием, способной в масштабах всей страны и с учетом региональных и других особенностей населения, подготавливать современных компетентных специалистов, на долгосрочной основе организовывать деятельность и взаимодействие всех необходимых для этого субъектов, сил и средств.
В рамках российской национальной системы управления высшим профессиональным образованием все большую актуальность принимают процессы обретения региональной самостоятельности и относительной независимости от федерального центра, направленные на повышение адаптивности региональных образовательных систем к экономическим, социокультурным и иным потребностям регионов. Данная тенденция в управлении образованием в последние два десятилетия способствовала переоценке многих традиционных подходов в управлении и созданию специфически региональных образовательных концепций, обеспечивших на
региональном уровне комплексное решение целого ряда взаимосвязанных социально-экономических проблем.
Регионализация управления высшим профессиональным образованием означает значительную степень перемещения суверенитета, управленческих полномочий и ответственности от центральных органов управления высшим образованием к региональным. Региональное управление высшим профессиональным образованием предполагает организационноуправленческую деятельность, направленную на достижение целей, поставленных перед управляемым объектом - такими административно-территориальными единицами, как субъект федерации, республика, край, область, автономный регион, муниципальное образование.
Процессы регионализации и децентрализации управления высшим профессиональным образованием поставили новые задачи постоянного развития и совершенствования содержания образования исходя из потребностей регионов, а перенос части управленческих функций от федерального центра в регионы обусловил возникновение проблем соподчинения субъектов управления образованием, согласованности целей и функций. Сегодня во все большей степени осознается, что регионализация управления высшим профессиональным образованием представляет собой комплексный социально-управленческий феномен, нуждающийся в создании постоянно-действующих механизмов оптимизации.
Данная управленческая задача может быть решена в том числе на основе социологического анализа сущности, форм и особенностей регионализации управления высшим профессиональным образованием. Ключевая роль социально-управленческих процессов в оптимизации системы регионального управления высшим профессиональным образованием, а также недостаточно изученная специфика регионального управления высшим профессиональным образованием предопределили выбор темы диссертационного исследования и его актуальность.

Особое значение имеют федеральные законы, направленные на совершенствование системы управления образовательными учреждениями. В частности Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № ИЗ-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» устанавливает процедуры аттестации кандидатов на должность ректора высшего учебного заведения, процедуры проведения выборов ректора, а также предусматривает введение в высших учебных заведениях должности президента.
Особое значение имеет законодательное закрепление возможности создания нового типа государственного (муниципального) учреждения — автономного учреждения, имеющего иной механизм финансирования и обладающего большей свободой в отношении переданного ему имущества и в осуществлении поставленных перед ним целей, закрепленных в уставе автономного учреждения. К сожалению, до принятия соответствующего федерального закона в России не был проведен эксперимент по функционированию образовательного учреждения в правовых рамках «автономного учреждения». И неслучайно до сих пор вопрос о возможности преобразования бюджетного образовательного учреждения в автономные неоднозначно воспринимается педагогическим сообществом.
Следует отметить, что в текущей законотворческой деятельности выделяется ряд приоритетных направлений, среди которых особое значение имеют:
• обеспечение структурных изменений системы образования;
• повышение качества образования14;
• обеспечение доступности образования;
•расширение участия работодателей в развитии профессионального
образования;
14 Вопросы повышения уровня и качества образования являются приоритетным направлением государственной политики. К сожалению, по мнению специалистов, только 20% российских вузов дают качественное образование.