Деятельность органов государственного управления по обеспечению социальной безопасности России в современных условиях

• Автор: Аничин, Роман Николаевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 207 с. : ил.

Содержание
Введение
Раздел 1. Деятельность по обеспечению социальной безопасности в системе национальной безопасности как объект социологического анализа
Раздел 2. Состояние и динамика деятельности органов государственного управления Российской Федерации по обеспечению социальной безо-
пасности в современных условиях
Раздел 3. Пути повышения эффективности деятельности субъектов управления социальной безопасности Российской Федерации на рубеже 21 века
Заключение
Литература
Приложения

Введение
Развитие человеческого сообщества на рубеже 21 века ознаменовано серьезными изменениями в системе социально-политических связей и взаимодействия, характерными для периода перехода от глобального противостояния, "холодной войны" между военными коалициями государств к укреплению доверия, сотрудничества и взаимопомощи между ними.
Однако данный процесс протекает сложно и неоднозначно. Мировое сообщество все еще не ограждено от возможности эскалации социальных конфликтов и насилия во всех регионах мира. Реалиями сегодняшнего дня являются акты ксенофобии, агрессивного национализма, расизма и антисемитизма, насилия и дискриминации в отношении этнических, религиозных и языковых меньшинств, беженцев, мигрантов, других уязвимых групп.
Наличие реальных угроз безопасности России в различных сферах в современных условиях фиксирует Концепция национальной безопасности (2000 г)', которая является важнейшим документом, нормирующим деятельность органов государственного управления по решению данных проблем. Для России, а также для стран-участниц СНГ, где она играет ведущую роль, потенциальную военную опасность представляют территориальные притязания зарубежных государств, наличие очагов вооруженных конфликтов в ряде регионов мира, подрыв стратегической стабильности, бесконтрольное распространение современных военных технологий, оформившаяся организационно идея расширения НАТО на восток2. В связи с этим проведение военной реформы является объективной закономер-
1 См.: Указ Президента Российской Федерации №24 от 10 января 2000 года «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».
2 См.: Проблемы военной безопасности. - М.: РАУ. Институт общественной информации по общественным наукам. 1995. - С

ностью становления новой Российской государственности1. Военная реформа затрагивает внутреннюю и внешнюю политику, экономику, социальную и духовную жизнь страны, касается деятельности всех государственных и общественных институтов.
Однако, обеспечение необходимого уровня национальной безопасности не может быть реализовано лишь военными средствами и только в военной сфере. Важнейшей задачей в области обеспечения национальной безопасности является задача установления социальной стабильности и динамичного развития в целом российского общества. Таким образом проблема национальной безопасности имеет существенный социальный аспект, без учета которого ее решение на необходимом уровне невозможно.
В связи с вышеизложенным актуальность проблемы, рассматриваемой в диссертации, заключается в следующем.
Во-первых, в современных условиях для защиты интересов страны крайне важной становится задача системного изучения всех сторон обеспечения национальной безопасности - экономической, политической, социальной, духовной и т.д. Выявление их сущности и содержания способствует более объективному подходу к организации общей системы национальной безопасности.
Во-вторых, обеспечение социальной безопасности как важнейшего объекта управленческой деятельности органов государственного и военного управления происходит в рамках особой государственной политики, целесообразного и планомерного использования имеющихся ресурсов для предотвращения различных угроз личности, обществу и государству. Эффективность данной политики должна основываться на углубленной тео-
1 Указ Президента Российской Федерации от 16 июня 1997 года №725 "О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структур"; Военная доктрина Российской Федерации и др.

Таким образом автор фиксирует содержательные аспекты социального феномена национальной безопасности. Они и составляет содержательные параметры деятельности субъектов государственного управления, которым делегированы права по защите личности, общества и государства от угроз их функционирования и развития.
В связи с многоаспектностью угроз, противодействие им должно иметь системный характер. Совершенно закономерно поэтому появление в обществе специальных институтов противодействия неблагоприятной среде, которые в современных условиях интегрировались в институт обеспечения национальной безопасности.
Сложность и многообразие функций, осуществляемых институтом национальной безопасности общества предполагает развитую систему управления ею. Рассмотрим собственно управленческий аспект в заявленной объектно-предметной проблематике и определим место субъектов управления в нем.
Понятие “национальная безопасность” в нормативных документах, регулирующих различные сферы социально - политической жизни1 используется, с точки зрения социального управления в трех смыслах:
сийской Федерации» в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной в январе 2000 года.
1 “Об обороне”. Федеральный Закон от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ; “О Железнодорожных войсках Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 1997 г. N 821; “О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры”. Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 1997 года N 725с; “О Федеральном дорожно-строительном управлении при Федеральной дорожной службе России”. Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 1997 года N 726; “О совершенствовании управления специальным строительством в Российской Федерации”. Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 1997 года N 727; “О призыве на военную службу в апреле - июне 1997 г. и об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, выслуживших установленные сроки военной службы”. Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 1997 года N 297; “О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации”. Федеральный закон от 6 февраля 1997 года. N 27-ФЗ; “О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации” Указ Президента Российской Федера-