Социальные условия преодоления коммуникативных барьеров на региональном уровне государственного управления

• Автор: Карпенко, Екатерина Викторовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 206 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ КОММУНИКАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ В УПРАВЛЕНИИ
1.1. Основные подходы к исследованию коммуникативной сущности социально-управленческих процессов
1.2. Методология изучения социальных условий возникновения
коммуникативных барьеров в государственном управлении
Глава II. СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КОММУНИКАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Проявление коммуникативных барьеров в государственном управлении и методы их выявления
2.2. Причины возникновения и типология коммуникативных барьеров на
региональном уровне государственного управления
ГЛАВА III. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Структурные и функциональные аспекты преодоления коммуникативных барьеров на региональном уровне государственного управления
3.2. Формирование социальных условий преодоления коммуникативных
барьеров на региональном уровне государственного управления
Заключение
Список литературы Приложения

Актуальность исследования. Современный этап развития российского общества требует формирования новых критериев легитимации власти, а также более гибких форм её взаимоотношений с различными социальными группами, преодоления отчуждения между властью и обществом, восстановления доверия общества к государству. Важной задачей является поиск наиболее эффективных форм и методов взаимодействия органов государственного управления с другими общественными институтами, обществом в целом. Анализ коммуникативных аспектов этой проблематики представляет особый интерес. Коммуникация в государственном управлении не сводится к простой передаче и восприятию информации, она представляет собой социальный процесс, отражающий общественную структуру и выполняющий в ней связующую функцию. Нарушение любого структурного элемента процесса коммуникации ведет к нарушению связей в социальном управлении, а порой и к разрыву этих связей. В последние десятилетия проблематика коммуникаций и коммуникативных барьеров является одной из наиболее привлекательных областей исследования.
Трансформации социально-экономических отношений в России вообще и в субъектах федерации, в частности, включают в качестве одного из важных условий - публичность и открытость социально-управленческих процессов. Существование этих условий во многом зависит от состояния социальных коммуникаций в регионах, которые являются связующим звеном в отношениях органов государственного управления и общества. Содержание и формы коммуникативного взаимодействия отражают уровень социального развития в регионе, возникающие коммуникативные барьеры препятствуют взаимопониманию и эффективному взаимодействию его участников, нарушают целостность этого процесса. Проблема возникновения коммуникативных барьеров в государственном управлении, условия их возникновения, является сложной и малоизученной. Исследование коммуникативных барьеров носит междисциплинарный характер. В предметном поле социологии управления коммуникативные барьеры рассматриваются как фактор, детерминирующий управленческое поведение индивидов в социальных институтах и организациях. Это связано с необходимостью изучения природы и характера коммуникативных факторов социально-управленческих процессов, определения роли коммуникаций в сфере государственного управления.
В существующей обширной научной литературе по данному вопросу разработаны далеко не все темы, касающиеся вопросов взаимоотношений

власти и общества как одной из важнейших проблемных областей предметного поля социологии управления. В связи с этим актуальность приобретает проблема коммуникативных барьеров в государственном управлении. Наличие барьеров приводит к дисбалансу государственных интересов и интересов различных социальных групп в процессе реализации государственных решений. Важность изучения коммуникативных барьеров в государственном управлении заключается также в том, что знание причин возникновения барьеров позволяет предотвращать нежелательное развитие событий и, в конечном счёте, дезинтеграцию механизмов регулирования сферы государственного управления.
Научная проблема диссертационного исследования определяется противоречием между необходимостью эффективного функционирования власти и обретения легитимности власти в быстро меняющемся обществе, и реально существующими коммуникативными барьерами, являющимися источником социальной аномии и нарастающего отчуждения между властью и обществом.
Степень научной разработки проблемы. В рамках сложившейся в середине XX в. парадигматики коммуникация понималась, главным образом, как универсальный процесс преобразования информации, поступающей из одной системы в другую. И хотя в работах Г.Лассуэлла, П.Лазарсфельда, Б.Берельсона, Х.Годе и других учёных, заложивших основы изучения массовой информации, упор делался на специфике общения социальных аудиторий, объяснение процесса коммуникации долгое время задавалось кибернетическими моделями.
Приоритет коммуникативной проблематики в западном социальногуманитарном знании в XX веке основывался на утверждении, что всякое сотрудничество - коммуникация. К наиболее общепризнанным учениям «коммуникативного направления» относятся: неопозитивизм (Л.
Витгенштейн, Р. Карнап, У. Куайн, Дж. Остин, Рассел, Г. Фреге); герменевтика (Э. Бетти, Дж. Ваттимо, Г.Г. Гадамер, Л. Парейсон, П. Рикёр,); теория символических форм (Э. Кассирер, Ч. Моррис); теория лингвистической относительности (Э. Сепир, Б. Уорф); экзистенциальная социология (Э. Левинас, Г. Марсель, М. Мерло-Понти, Ж. - П. Сартр, К. Ясперс); структурализм (Л. Леви-Брюль, К. Леви-Стросс, Н. Трубецкой, Р. Якобсон); постпозитивизм (Т. Кун, К. Поппер); теория коммуникативного действия (Ю. Хабермас); постструктурализм (Ж. Делёз, Ж. Деррида, М. Фуко).
Проблема коммуникативных взаимоотношений власти и общества получила свое развитие в трудах Н. Макиавелли, Ж.-Ж. Руссо, Т. Гоббса,

горизонтали) правовое поле; единое информационное поле; единое поле языка коммуникации.
Последний элемент организации пространства социально-политической коммуникации представляется для нас продуктивным в силу того, что даёт возможность использовать социолингвистические подходы в исследовании коммуникаций в системе государственного управления, которые состоят в анализе взаимосвязи языковых факторов с практикой государственного управления. Язык реально развивается и функционирует в определённых социальных условиях, как то: общество людей, использующих данный язык, социальная структура этого общества, различия между носителями языка в возрасте, социальном статусе, уровне культуры и образования, месте проживания, а также различия в их речевом поведении в зависимости от ситуации общения.
В настоящее время большинство учёных разделяют точку зрения, согласно которой отношения между структурой общества и социальной структурой языка устроены гораздо более сложным образом, чем представлялось ранее. В социальной дифференциации языка получает отражение не только и, может быть, даже не столько современное состояние общества, сколько предшествующие его состояния, характерные особенности его структуры и изменений этой структуры в прошлом на разных этапах развития данного общества. С отказом от прямолинейной трактовки проблемы социальной дифференциации языка и признанием сложности социально-языковых связей учёные при выявлении системных связей между языком и обществом указывают на механистичность и априоризм такого подхода к изучению данной проблемы, который декларирует полную соотносительность свойств структуры языка и структуры обслуживаемого им общества. Как показывают эти исследования, социальное достаточно сложно трансформировано в языке, вследствие чего социальной структуре языка и структуре речевого поведения людей в обществе присущи специфические черты, которые, хотя и обусловлены социальной природой языка, не находят себе прямых аналогий в структуре общества . Таковы, например, типы варьирования средств языка, зависящие от социальных характеристик говорящих и от условий речи. С позиций участников общения общественный дискурс можно разделить на личностно-ориентированный (т.е. персональный тип дискурса) и статусно-ориентированный (институциональный тип
75 Звегинцев В.А. Социальное и лингвистическое в социолингвистике. Известия АН СССР. Серия литературы и языка, вып. 3. - М., 1982; Мечковская Н.Б. Социальная лингвистика. - М.: Аспект-Пресс, 1996. - 207 с., Панов М.В. Принципы социологического изучения русского языка. - Русский язык и советское общество, кн. 1.- М., 1968.