Социально-управленческие аспекты устойчивого развития монопрофильного города

• Автор: Репина, Юлия Александровна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 219 с. : ил.

1 Теоретико-методологические аспекты изучения устойчивого развития монопрофильного города
1.1 Устойчивое развитие общества: концептуализация понятий
1.2 Монопрофильный город в рамках социальной теории
устойчивого развития
1.3 Местное сообщество как субъект управления устойчивым развитием монопрофильного города
2 Особенности функционирования социального механизма обеспечения устойчивого развития монопрофильного города
2.1 Социологический анализ гражданского потенциала российского общества
2.2 Эмпирическое исследование условий повышения общественной активности в монопрофильном городе
2.3 Гражданские инициативы как предпосылки устойчивого
развития на муниципальном уровне
Заключение
Список источников и литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Осознание необходимости дальнейшего выживания и безопасного развития общества в начале XXI века привело к появлению социальной теории устойчивого развития мирового социума. Основные принципы концепции устойчивого развития были закреплены в «Повестке дня на XXI век», утвержденной Конференцией ООН в июне 1992 года. Этот документ одобрили и поддержали более 170 стран мира, в том числе и Россия, которая в 1996 году приняла «Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». За последние годы были разработаны десятки программ, стратегий и концепций устойчивого развития, как на уровне регионов РФ, так и в отдельных муниципальных образованиях. Однако, по мнению многих ученых, Россия пока не встала на путь устойчивого развития, и складывающиеся в настоящее время новые социально-экономические условия, обусловленные нарастанием финансового кризиса, незамедлительно отразились на состоянии российского общества, его стабильности и качестве жизни россиян.
Переход к устойчивому развитию Российской Федерации в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов. Города, как структурные элементы региональной системы, образующие сеть опорных мест развития и управляемости страны, являются "скрепами её динамической устойчивости и целостности". Особого внимания заслуживают монопрофильные города, в которых проживает около 25% населения России. Территориальные образования такого типа являются «мягкими» социально-экономическими системами, чутко реагирующими на колебания внешней среды. Поэтому негативные для экономики страны процессы здесь проявляются наиболее остро. В условиях экономического кризиса градообразующее предприятие, отягощенное экономическими и социальными проблемами, из источника жизнедеятельности и развития монопрофильного города превращается в источник угроз его существованию.
Критическое положение дел в монопрофильных городах ставит на повестку дня вопрос о мобилизации их внутренних резервов. В свою очередь, практика управления доказывает, что важнейшим ресурсом антикризисного развития является человеческий капитал. Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о высокой значимости человеческого фактора для процесса устойчивого развития монопрофильного города. Привлечение гражданского общества, наряду с муниципальной властью, к заботе об устойчивом развитии будет способствовать успешной реализации принятых в сложных экономических условиях решений и эффективному внедрению программ и концепций устойчивого развития монопрофильных городов.
Закономерно предположить, что любое посягательство на благополучие социума города должно стимулировать в нем готовность защищать свои интересы, отстаивая право не только на стабильное существование, но и право на устойчивое развитие и города как социально-экономической системы, и городского сообщества. Однако результаты проводимых во многих городах социологических исследований показывают низкую активность населения в проявлении социально-управленческих инициатив. В связи с этим встает вопрос о необходимости социологического осмысления данной проблемы с целью создания социальных предпосылок и условий перехода монопрофильного города к устойчивому развитию.
Вышеперечисленные факторы предопределяют высокую актуальность темы диссертационного исследования и необходимость её осмысления в предметных рамках социологии управления.
Объектом исследования является монопрофильный город как социально-экономическая система. Предметом — социально-управленческие факторы устойчивого развития монопрофильного города.
Разработанность темы исследования. Междисциплинарный характер изучаемой проблемы потребовал обращения к широкому кругу научной литературы. Анализ научных трудов, фундаментальных и прикладных разработок проблем развития различных социально-экономических систем

данным Экспертного института1 в них проживают порядка 25% всего городского населения страны (25 млн. чел.). На территории этих поселений функционирует более 900 градообразующих предприятий, которые производят около 30% от всего объема промышленной продукции в Российской Федерации.
Во-вторых, именно моногорода наиболее уязвимы при изменении экономических условий. Об этом свидетельствует ряд документов, появившийся после кризисного 1998 года. Так в сентябре 1999 года Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Минэкономики России был утвержден перечень городов и населенных пунктов с моноэкономической структурой и с критической ситуацией па рынке труда. В этот перечень2 было включено 330 поселений. По другим источникам3, более 55 процентов малых городов (353), с моноэкономической структурой, следует признать кризисными.
И, в-третьих, в условиях складывающегося в настоящее время кризиса, когда финансовые возможности градообразующих предприятий подорваны, монопрофильные города могут оказать существенное влияние на устойчивость страны в целом. Проживающее в них население рискует лишиться постоянного источника дохода в результате программ по сокращению штата и остаться без привычной социальной- поддержки, обеспечиваемой ранее -из прибыли градообразующих предприятий. Весь спектр социальных проблем монопрофильных- городов напрямую связан с- положением дел. на градообразующем предприятии. ■ з
Вместе с тем стоит отметить, что несмотря на то что на начальном этапе своего развития они представляли города, формирующиеся по экзогенному типу развития, в процессе своего развития постепенно стали формироваться условия для эндогенного типа развития. На исследование этих условий и
1 Монопрофильные города и градообразующие предприятия
2 Перечень монопрофильных городов и других населенных пунктов с критической ситуацией в сфере занятости
2 Любовный, В. Я. Кризисные города России: пути и механизмы социально-экономической реабилитации и развития / В. Я. Любовный, О. С. Пчелинцев, Л. Я. Герцберг // Библиотека муниципального служащего. — М.: Московский общественный научный фонд; Институт макроэкономических исследований, 1998. - Вып. 5.