Социально-управленческая деятельность органов власти малых городов по реабилитации детей-инвалидов

• Автор: Галкина, Елена Михайловна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Сущность, содержание и цели социальной политики и социального управления муниципального образования
1.1. Социальная политика и социальное управление как социологические

категории
1.2. Социальные полномочия органов власти муниципального образования
Глава II. Особенности реализации социальной политики и социального управления в условиях малого города по профилактике детской инвалидности
2.1. Малые города и их социальные функции. Город Протвино как муниципальное образование
2.2. Особенности и специфика управления социальной сферой в условиях муниципального образования
Глава III. Проблемы социальной защиты детей-инвалидов на
муниципальном уровне
3.1. Основные направления социальной политики в отношении детской
инвалидности в г. Протвино, эффективность реализации
3.2 Семья как важнейший фактор организации социальной реабилитации
детей-инвалидов на муниципальном уровне
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложение
Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время доктрина развития современного российского общества строится на основе проведения «социальной политики» отвечающей задачам социального государства, однако понимание механизмов, методов её проведения, а так же вновь возникающих задач, вызывают в обществе серьёзные разногласия. Согласно определению, данному в Статье 7 Конституции России указанно, что: «1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»1.
Положение о социальном государстве ввиду его общественной важности не только отнесено к основам конституционного строя страны, но и находит свое развитие в других конституционных нормах, определяя многие важнейшие аспекты общественной жизни.
К ним относится целый ряд социальных прав, гарантированных в следующих статьях Основного закона. Это - право на жизнь (статья 20 Конституции РФ), на труд и его оплату (пункт 1—4 статьи 37), на отдых (пункт 5 статьи 37), на защиту материнства, детства и семьи (статья 38), на социальное обеспечение (статья 39), на жилище (статья 40), на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41), на участие и доступ к культурной жизни (статья 44) и другие. При этом «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
1 Конституция Российской Федерации. - М.: Ось-89,2002.
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств» (пункт 2 статьи 19 Конституции РФ).
Следует отметить, что задачи социальной политики, определяемые Конституцией Российской Федерации, реализуются в условиях рыночных отношений, которые сами по себе не гарантируют требуемый уровень социального обеспечения населения.
Опыт прошлого свидетельствует, на примере мирового кризиса 30-х годов XX века сопровождавшегося резким нарастанием социальных проблем, что необходимо вмешательство государства в регулирование экономики и социальной сферы.
Взаимозависимость социальной политики от уровня экономического развития общества очевидна, но она не исключает целого ряда проблем. Учитывая важность проводимой государством социальной политики, следует отметить, что она изначально по своей природе не самостоятельна и если она не декларативна, а реальна, то ее основу составляют те ресурсы, которые для обеспечения ее мероприятий могут быть выделены. Даже решения не требующие значительных затрат, включая законодательные, должны приниматься с учетом устанавливаемого ими порядка проведения социальной политики соответствующей уровню экономического развития государства.
Нельзя не отметить, что социальная ситуация в Российской Федерации, несмотря на успехи последних лет все ещё содержит ряд негативных элементов, которые сейчас в условиях финансово-экономического кризиса непременно будут углубляться. Среди них: признаки стагнации и даже деградации отдельных отраслей социальной сферы — образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения; сохранение и даже углубление социальной дифференциации населения, разрыв между богатством и бедностью; прогрессирующая депопуляция населения; значительное ослабление стимулов к труду, ухудшение условий и охраны

получают работу, заработную плату, пенсии, социальные выплаты и пособия, рожают и воспитывают детей, получают образование, медицинскую помощь и так далее. Именно на местах получают реальное воплощение все три эшелона (уровня) социальной политики — федеральный, региональный и собственно местный. С позиций целевого критерия местный уровень — наиболее важен, тогда как федеральная и региональная социальные политики больше ориентированны на их обеспечение и прежде всего финансовое.
Таким образом, если исходить из того, что целью, предметом и мерой социальной политики как таковой является человек, его развитие и защита, то исследованию и регулированию должен подвергаться, прежде всего, местный уровень.
Кроме того, следует отметить, что на местном уровне берут начало все общественно-политические и социально-культурные процессы, проявляются в самой непосредственной форме предпочтения масс, реальные и мнимые противоречия между социальными группами. Здесь закладываются отношения между социумом и государством, формируются основы гражданской активности людей. Местное управление — самая близкая народу ветвь власти. Через местное управление, местные сообщества получают опыт взаимодействия с государственными органами, общественными организациями.
Тем не менее, следует отметить, что развитие местного управления детерминировано уровнем развития гражданского общества. Формирующиеся институты гражданского общества отражают новое качество общественного развития, которое основано на сложившихся формах самоорганизации общества, его саморегуляции, на оптимальном сочетании публичных (государственно-общественных) и частных (индивидуальноличностных) интересов при определяющем значении последних и безусловном признании в качестве высшей ценности такого общества человека, его прав и свобод. Но в России полнокровное гражданское общество еще не сформировано.