Социальная инноватика в системе управления регионом

• Автор: Бажин, Игорь Иванович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 374 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ИННОВАЦИОННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В РАЗВИТИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО ЛАНДШАФТА
1.1. Глобальные вызовы и дизайн социального ландшафта региона.
1.2. Информационная модель развития региона как социально-экономической системы управления
1.3. Методология и принципы социального проектирования в институциоанализации системы регионального управления
Глава 2. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОЛЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КЛЮЧЕВЫХ ГРУПП СУБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ
2.1. Оценка социальных последствий инновационных управленческих решений
2.2. Контент-анализ нормативно-правовой основы инновационных социальных преобразований в регионе
2.3. Анализ управленческих качеств служащих органов власти
в осуществлении социальных реформ
Глава 3. МЕХАНИЗМЫ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В ИННОВАЦИОННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
ПРЕОБРАЗОВАНИЯХ
3.1. Выявление потребности в изменениях
3.2. Разработка стратегии изменений
3.3. Управление изменениями в региональном развитии
Глава 4. ПРОЕКТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОГО
РЕФОРМИРОВАНИЯ
4.1.У правленческая сущность процессов социального
реформирования

4.2. Разработка и принятие управленческих решений
4.3. Организация и контроль выполнения социально значимых управленческих решений
Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
5.1. Кадровое обеспечение управления социальными инновациями..
5.2. Антикоррупционные механизмы в управлении ресурсным обеспечением социальных реформ
5.3. Информационные ресурсы согласованности социальных реформ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Особенности современного, стремительно развивающегося мира генерируют серьезные требования к эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления, призванных на современном этапе оказывать услуги населению в части повышения его жизненного уровня, соответствия этих услуг динамике изменения образа жизни. Вносимые в связи с этой деятельностью органами власти инновации должны быть адекватны, не вызвать социальной напряженности и социальных флуктуаций, снижающих качество жизни граждан страны.
В этом отношении власть должна сознательно управлять своими возможностями в любом виде ее деятельности - будь то создание рабочих мест, взаимодействие со структурами бизнеса, дающее новые импульсы развитию территории, или передислокация государственных или муниципальных ресурсов в наиболее эффективные направления развития общества.
Для успеха таких плановых мероприятий необходима продуманная подготовка, стратегический анализ, собственно выполнение работ и оценка достигнутых результатов. Необходимо анализировать фундаментальные проблемы социума и разрабатывать долгосрочную деловую стратегию их решения, а также использования тех скрытых возможностей, которые выявит проведенный анализ. Затем руководство должно донести разработанную стратегию и связанные с ее реализацией рабочие планы до всех участников процесса, партнеров и других людей вне данной структуры управления, имеющих отношение к решению этих задач.
Однако самое важное — это наладить тесные взаимосвязи с потребителями услуг государственных и муниципальных органов власти - населением и постоянно извлекать уроки из поступающей от них информации, те есть непрерывно проводить социальную диагностику. На обеспечение этой главной потребности должен направляться весь потенциал властной структуры - эффективность рабочих процессов и системы сбора данных, рефлексивная обрат-

шафта в значительной мере определяется социокультурной средой региональных общностей, региональными и местными традициями и обычаями.
При таком подходе социальный ландшафт региона выделяет эту социально-территориальную общность как качественную определенность, обладающую эмерджентными свойствами, формируемыми именно связями-отношениями всех сфер и уровней жизнедеятельности. Именно эмерджент-ные свойства придают социальному ландшафту конкретного региона неповторимость, непохожесть, что требует от региональной и муниципальной власти отказа от традиционного инвариантного подхода к управлению территориями.
Дизайн социального ландшафта подразумевает установление и поддержание на региональном уровне и в среде муниципальных образований новых социальных отношений, отвечающих вызовам изменяющегося современного мира. При этом, естественно, в социальном ландшафте при его дизайне возникают новые эмерджентные свойства, и направленность этих свойств должна соответствовать главной миссии региональной и муниципальной власти — повышение качества жизни населения.
Инновационная управленческая деятельность приводит, в первую очередь, к социальным изменениям. Под этим термином понимается различие между состоянием социальной системы в какой-то определенный момент и состоянием той же самой системы в другой момент, на другом отрезке времени1. Состояния в разные отрезки могут отличаться друг от друга в разных планах, с разных точек зрения. Во-первых, может измениться состав системы: в обществе появляются люди, приехавшие из других стран; в политическую партию вступают новые члены; в региональном правительстве ликвидируются департаменты, комитеты нескольких министерств. Миграции, набор в группу новых членов, мобилизация, организационная реформа — таковы некоторые примеры изменений данного типа.
1 ШтомпкаП. Социология. Анализ современного общества: Пер. с пол.- М.: Логос, 2005.