Состояние рынка социальных услуг северного региона

• Автор: Ухабина, Татьяна Евгеньевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 198 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНОПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫЖА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.1. Социальные услуги в системе социального обслуживания как основной элемент рынка социальных услуг
1.2. Правовое обеспечение функционирования учреждений, предоставляющих социальные услуги населению
1.3. Проблемы стандартизации и организации предоставления социальных услуг
ГЛАВА И. ИССЛЕДОВАНИЕ РЫЖА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА
2.1. Состояние рынка социальных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа
2.2. Социологическое исследование специфики и перспектив развития рынка социальных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа
2.3. Разработка региональной модели полноценного рынка социальных услуг в Ямало-Ненецком автономном округе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Сегодня все большую актуальность приобретает показатель качества жизни. Под термином «качество жизни» понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения разных потребностей и интересов. Это понятие охватывает различные характеристики уровня жизни, в том числе уровень социального обслуживания населения.
Социальное обслуживание граждан, базирующееся на социальных услугах - фундаментальная технология социальной работы, важнейшее звено информационно-социальной поддержки и защиты, механизм, позволяющий практически решать сложнейшие вопросы жизнедеятельности клиентов. Одновременно это и новый сектор социальной сферы общества, впервые конституционно закрепленный в статье 7 Конституции РФ (1993), в которой Россия объявлена социальным государством.
В период с 2002 по настоящее время в систем социального обслуживания населения происходит ряд кардинальных изменений с целью создания вертикали управления отраслью, позволяющей своевременно и в полном объеме предоставлять меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и областным законодательством, повышения качества и расширения спектра социальных услуг, предоставляемых населению, улучшения материально-технической базы учреждений.
Экономические и политические реформы в Российской Федерации сегодня сопряжены с кардинальными преобразованиями в жизни российского общества, особенно в его социальной сфере. Наиболее важным следствием происходящих реформ и преобразований выступает становление и развитие новых и трансформация существующих социальных слоев населения и категорий граждан, которые отличаются разным уровнем доходов, ценностными ориентациями, а также отношением к власти.

На современном этапе развития российского гражданского общества необходимы меры, направленные на изменение социальной сферы путем разработки нормативно-законодательных актов, реализация которых в кратчайшие сроки будет способствовать реализации эффективной социальной политики.
Государству необходимо отказаться от патронажа в сфере социальной защиты населения. Альтернативой такого отказа должны стать рыночные отношения в области социальной защиты и социального обслуживания.
; Итогом преобразования системы социальной защиты станет развитие новых организационно-правовых форм организаций, оказывающих социальные услуги населению (государственные, некоммерческие или частные), предоставляющих социальные услуги по выбору клиента (на бесплатной либо на платной основе).
Актуальность и значимость изменения существующей системы социальной защиты граждан заключается организации взаимодействия государственных, благотворительных и частных организаций для повышения уровня и качества жизни населения, удовлетворения потребностей населения через оказание качественных социальных услуг.
В связи с проблемами, существующими в сфере социального обслуживания населения, возникла необходимость оптимизации действующей сети учреждений социального обслуживания населения с учетом востребованности конкретных видов и форм обслуживания и специфики региона; принятия нормативных актов, регулирующих вопросы стандартизации социальных услуг; оптимального использования зданий и сооружений социальной инфраструктуры; комплексного подхода к обслуживанию различных категорий граждан, переориентации учреждений' на решение принципиально новых задач с использованием инновационных технологий, позволяющих повысить эффективность деятельности органов социальной защиты населения при оптимальном использовании бюджетных

ограничивает возможность удовлетворения спроса и может привести к дефицитности этих услуг. На процесс формирования цен в сфере услуг оказывает влияние высокая общественная значимость социальных услуг. Это приводит к тому, что, устанавливая цену на основе рыночных механизмов необходимо дополнить ее финансовыми рычагами, такими как льготы, дотации производителям и субсидии потребителям. Кроме того, ряд услуг можно отнести к исключительным общественным благам (социальная помощь, образование, здравоохранение) [84, с. 95]. Это обусловливает необходимость сочетания бесплатности и платности предоставляемых услуг, применения ценовой дискриминации для отдельных групп потребителей. Высокая чувствительность услуг к конъюнктуре рынка в значительной степени обусловлена высокой эластичностью спроса на услуги от уровня цен и доходов. Это требует значительной гибкости ценообразования, дифференциации цен в зависимости от изменения спроса, использования скидок.
Особенности сферы услуг обусловливают специфику цены услуги, которая заключаются в том, что по структуре она является оптовой (состоит из себестоимости и прибыли), но выполняет функции как оптовой, так и розничной цены. Исходя их специфики сферы социальных услуг, цены на услуги могут рассчитываться:
- на единицу потребляемой услуги;
- комплексно - при реализации взаимодополняющих услуг;
- по принципу абонемента, дающего право пользования данной услугой
в течение определенного периода времени без ограничения объема.
На основе анализа особенностей природы социальных услуг можно выделить существенные отличия рынка услуг от рынка обычных товаров:
- высокий динамизм;
- территориальная фрагментация;
- высокая скорость оборота капитала;
- преобладание малых и средних предприятий;