Противодействие распространению наркотических веществ в Московском регионе: социально-управленческий аспект

• Автор: Сазонов, Сергей Сергеевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИС- 15 СЛЕДОВАНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Противодействие распространению наркотических веществ: 16 сущность, содержание и парадигма социального управления
1.2. Правовые основы противодействия распространению 44 наркотических веществ в системе социального управления
ГЛАВА 2. РАСПРОСТРАНЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ 66 В МОСКОВСОКМ РЕГИОНЕ: ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
2.1. Особенности наркоситуации в Московском регионе
2.2 Распространение наркотических веществ среди учащейся молодежи
и социальное управление процессом противодействия ГЛАВА 3. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЮ НАР- 123 КОТИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ: ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Приоритетные направления совершенствования противодействия 123 распространению наркотических веществ в системе управления
3.2. Организация профилактической работы с молодежью и «группами 147 риска» в Московском регионе по предотвращению употребления нар-
котических веществ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ 201-
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Масштабы распространения и употребления наркотических веществ увеличиваются, приобретая с каждым годом все более угрожающий характер для безопасности нашего общества. О серьезности угроз, связанных с этим социальным бедствием, свидетельствуют цифры отчета Управления ФСКН: за последние два года (2007-2009гг.). По оценкам специалистов, количество лиц, потребляющих наркотики в стране, достигает примерно 2,5 млн. человек или почти 2% населения страны. По данным Минздрав-соцразвития России количество наркопотребителей в 2008 году составило около 550 тысяч человек.1 Особую сложность в разрешении этой проблемы имеют крупные мегаполисы.
Так распространение наркотических веществ в Московском регионе стало одним из существенных факторов, угрожающих моральному, физическому, психическому, духовному здоровью нации. По состоянию на 1 января 2007 г. здесь общее количество лиц, состоящих на учёте и профилактическом наблюдении с диагнозом "наркомания" и "токсикомания", составляла 30 343 человека. Однако уровень латентной наркомании гораздо выше. Так, по различным экспертным оценкам, число наркозависимых в столице колеблется от 150 до 200 тыс. человек (1,5 - 2 % от численности населения Москвы)
Распространению наркотических веществ, противостоят различные министерства, ведомства, институты гражданского общества: Государственный комитет РФ по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ФСБ, Министерство образования и науки России, Министерство здравоохранения и социального развития России, Министерство внутренних дел России, коммерческие, общественные и религиозные организации. Но предпринимаемые ими меры оказываются не эффективными, поскольку нет рацио-
1 ФСКН России - заседание Совета Безопасности Российской Федерации (НЦр://ту™.Г5кп52Го.т/пеу.рЬр?1с1=1117)
Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г. Москве 1Шр:/Лутпк.тоз.ги/пагко51ша110п.5Ь1т1

нальной координации действий между различными структурами и системности в их работе.
В профилактике наркотизма доминирует ведомственный подход, в соответствии с которым каждая структура решает специфические задачи, недостаточно координируя при этом свою деятельность с другими субъектами профилактики. В условиях ограниченности профилактических ресурсов и недостаточно ясной определенной стратегии антинаркотической деятельности ведомственная разобщенность препятствует достижению нужного эффекта и получению реально ощутимых результатов.
Существующая ведомственная разобщенность органов, организаций и учреждений, занимающихся этой проблемой, типичное для них эпизодическое взаимодействие обуславливают необходимость объединения усилий всех субъектов профилактики наркотизма, создания комплексной системы профилактической работы и апробирования организационных форм, а также разработки концепции межведомственного взаимодействия в процессе профилактики наркотизма.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования определяется:
во-первых, высоким уровнем распространения наркотических веществ среди населения, представляющего собой угрозу для социальной безопасности личности, общества и государства;
во-вторых, важностью обобщения и использования позитивного опыта регулирования процесса профилактики распространения наркотических веществ;
в-третьих, исключительной значимостью проблемы совершенствования социального управления противодействием распространению наркотических веществ для обеспечения высокого уровня межведомственного взаимодействия в процессе профилактики наркотизма на современном этапе развития России.
Степень научной разработанности темы исследования. Содержательный анализ научной литературы, освещающий проблему наркотизации населе-

нией общественные процессы.76 Проблемное поле распространения наркотических веществ имеет многогранный, многоаспектный (социальный, демографический, моральный, политический, международный (межгосударственный), медицинский, психологический и экономический) характер77 и может рассматриваться с разных точек зрения. Из анализа видно, какие аспекты этой проблемы следует рассматривать:
Социальный аспект. Отношение к наркомании в обществе характеризуется как однозначно негативное. Подобное отношение основывается на иррациональных убеждениях и собственных страхах из-за непонимания и незнания такого явления, как наркомания. В отношении к наркомании существует страх перед неизвестным, общая социальная неудовлетворенность. Формируется страх к наркодельцам78, появляется тревога за детей. В результате, происходит отторжение наркомана от общества. Происходит вытеснение наркомана из общества нормальных людей. И у него зачастую остается единственная возможность - погружение в среду, где он является своим, где наркоман не слышит упреков, и для него нет отторжения и агрессии. Эта особая среда, субкультура потребления психоактивных веществ и наркотиков. Вне этой среды наркоман фактически не способен жить.
Экономический аспект. Наркоторговля имеет гигантский теневой финансовый оборот. Происходит перекачивание денег в теневой оборот. Наркомания вызывает громадные затраты на лечение и медицинское обслуживание наркоманов. Наркоманы выпадают из созидательного процесса, так как у них отсутствует мотивация к труду и разрушено трудовое поведение. Наркомания при-
76 Карим М§. Резаул Наркомания как социальная проблема
ЬНо://(И5з.г5|.П1/сйаз/05/0014/050014025.pdf
17 Кузнецов, И.Н. Наркотики: социальные, медицинские и правовые аспекты: Справочник /И.Н. Кузнецов, С.К. Купрейчик. - М.: Новое знание, 2001 .-400 с.
78 Русакова М. М. Социальный контроль над наркотизмом // Социальный контроль над девиантностью в современной России / под ред. Я. И. Гилинского. - СПб: СПбФ РАН, 1998. СМ.также: Кузнецов, И.Н. Наркотики: социальные, медицинские и правовые аспекты: Справочник / И.Н. Кузнецов, С.К. Купрейчик. - М.: Новое знание, 2001.-400 с