Интерпретационный контроль управленческих решений: национальные проекты РФ в дискурсивных технологиях СМИ

• Автор: Аляев, Артемий Валерьевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 186 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНТЕРПРЕТАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ
УПРАВ ЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
1Л. Контроль в предметном поле социологии управления
1.2. Интерпретационный медиа-контроль: конструкционист-
ско-интеракциопистская модель
Глава 2. ТЕХНОЛОГИИ ИНТЕРПРЕТАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ: НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ РФ В ДИСКУРСАХ СМИ
2.1. Технологии интерпретационного медиа-контроля в дискурсе власти
2.2. Технологический процесс медиа-контроля дискурсивного взаимодействия власти и общества
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования связана с необходимостью поиска альтернативных методологических подходов к пониманию управленческой функции контроля в современной действительности. В сфере производственного управления давно уже осознали проблемы, связанные с дисфункциями бюрократического контроля. Разрабатываются различные стратегии его трансформации, включающие, в том числе, идею замены контроля координацией, децентрализацией управления, делегированием полномочий и т.д., которые должны обеспечить овладение стилем «соучаствующего» руководства.
Сегодня и в сфере государственного управления все более осознается потребность в изменении традиционной парадигмы контроля, основанной на системно-функциональных схемах бюрократического администрирования. Создание эффективной инновационной модели контроля в сфере административного и государственного управления на сегодняшний день связано с развитием интерпретационного подхода в управленческом знании.
В интерпретационном подходе сам контроль понимается как интерпретация управленческих решений. По сути, это допущение поливариативности управления, обеспечение множественных альтернатив его реализации, а, следовательно, и расширение возможностей выживания и развития общества, его отдельных групп и структур.
Интерпретационный контроль вовлекает в управленческий процесс множество заинтересованных сторон и акторов, часто не связанных в реальной жизни напрямую, отделенных и отдаленных друг от друга многочисленными барьерами в обществе. Объединение их и превращение в полноценных участников двухстороннего контролирующего процесса возможно на основе массовой коммуникации. Большим потенциалом по реализации интерпретационного контроля обладают СМИ. На символических медиа-аренах уже сегодня апробируются и отрабатываются новые формы управленческого взаимодействия населения и власти по контролю за принятием решений в различных областях с последующим их мониторингом и коррекцией.

Важнейшим стратегическим направлением новой модели управленческого взаимодействия являются национальные проекты, которые фокусировались на решении социальных проблем, особенно остро проявляющихся в таких сферах, как образование, здравоохранение, жилье. На сегодняшний день нет ясности в оценке будущего национальных проектов, но можно определенно утверждать, что в условиях экономического кризиса отказываться от них преждевременно, поскольку их потенциал далеко не исчерпан и их можно трансформировать в комплекс антикризисных мероприятий. Так или иначе, контроль над ними со стороны общества и посредством массовой коммуникации все еще остается актуальным.
Национальные проекты как управленческий механизм за последние годы приобрели статус не только объективной, но и дискурсивной реальности, конструируемой средствами массовой коммуникации. Интерпретационный контроль СМИ за ходом реализации национальных проектов способствует формированию принципиально иной модели отношения власти и общества — интеракции, понимаемой не как ассиметричное субъект-объектное отношение, а как субъект-субъектное взаимодействие, предполагающее участие населения в выработке управленческого решения и контроле за ходом его реализации. Возможности реализации данной модели связаны в первую очередь с эффективным применением на медиа-аренах дискурсивных технологий, способных обеспечить презентацию и интерпретацию социально-значимых вопросов в рамках дискурсов различных заинтересованных сторон с целью поиска консенсуса и выработки единой консолидированной позиции.
Вышеперечисленные факторы предопределяют высокую актуальность темы диссертационного исследования и необходимость ее осмысления в предметных рамках социологии управления.
Объект исследования - медиа-пространство как область символического взаимодействия социальных групп и институтов.
Предмет исследования - дискурсивные технологии интерпретационного контроля СМИ за реализацией национальных проектов.
Цель работы - выявить особенности дискурсивных технологий интерпретационного медиа-контроля за реализацией национальных проектов в российском обществе.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:

ширили ряд теоретических представлений о бюрократическом управлении, сосредоточившись на анализе реальных практик бюрократии. Их исследования выявили значительное расхождение между идеальным типом бюрократии, описанным М. Вебером, и реальным ее воплощением на практике. Ученые дали анализ конкретных проблем и дисфункций, порождаемых бюрократической моделью контроля.
Так, например, Р. Мертон отмечал, что контроль с точки зрения верхушки имеет своей целью обеспечить предсказуемость поведения1. Но сама технология применения контроля базируется на механистической модели человеческого поведения, она предполагает использование стандартных программ деятельности, а сам контроль состоит в основном в проверке фактического исполнения этих процедур. Мертон указывает на следующие последствия применения такой технологии контроля: ограничение конкуренции внутри организации; уменьшение количества персонализированных отношений; увеличение интернализации правил организации; уменьшение значимости поиска альтернатив в процессе принятия управленческого решения. Все это, пишет Р. Мертон, делает поведение членов организации более предсказуемым, обеспечивает жесткость контроля. В то же время Мертон указывает и на такие последствия ужесточения контроля, как расхождение интересов низовых работников и интересов организации, снижение мотивации и ответственности, слабое использование их потенциала. Это порождает и трудности в работе с клиентами организации, что, безусловно, также оказывает влияние на достижение ближайших универсальных целей организации.
Заслугой А. Гоулднера было то, что он обратил внимание на системные дисфункции бюрократической организационной структуры. Он пишет, что применение техники контроля, предназначенной для поддержания равновесия подсистемы, нарушает равновесие более широкой системы, с
and France. - Aldershot: Edward Elgar, 1989; Mannheim K. Man and Society in an Age of Reconstruction: Studies in Modem Social Structure. Collected Works. Vol. 2. - London: Routledge, 1997; Merton R. Bureaucratic Structure and Personality // Social Theory and Social Structure. - N.Y.: Free Press, 1957. - P. 249-260; Meyer M. Limits to Bureaucratic Growth. - Berlin: de Gruyter, 1985; Mintzberg H. Structure in Fives: Designing Effective Organizations. - Englewood Cliffs: Prentice Hall, 1983; Simons R. Levels of Control: How Managers Use Innovative Control Systems to Drive Strategic Renewal. - Boston: Harvard Business School, 1995; Roth K., O'Donnell S. Foreign Subsidiary Compensation Strategy: An Agency Theory Perspective // Academy of Management Journal. - 1996. - Vol. 39. - № 3,-P. 678-703.
1 Merton R.K. Bureaucratic structure and Personality // Social Forces. - 1940. —№ 18. -P. 560-568.