Городская среда обитания как объект управленческой деятельности в средних городах России

• Автор: Ильяев, Сергей Семенович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 185 с. : ил.

Содержание

Введение
Раздел 1 Теоретические и методологические подходы к исследо
ванию управления городской средой обитания Раздел 2 Социологический анализ среды обитания в средних го
родах России (на примере г. Губкина)
Раздел 3 Социально-технологический аспект оптимизации среды
обитания в средних городах России Заключение
Библиография
Приложения

Введение.
Актуальность исследования управления территориями обусловлена тем, что сегодня слишком мало механизмов, обеспечивающих сохранение и целостность российского социума, способствующих упорядочиванию взаимоотношений между индивидами, социальными группами и общностями, политическими, экономическими и другими институтами общества.
Это относится и к жизнедеятельности территориальных общностей, составляющих в совокупности население страны. Управление территориями и управление внутри территориальных общностей в большей мере декларируется, нежели осуществляется в целях согласования интересов различных субъектов социальной деятельности и организации действий для достижения общих результатов.
Пока не разработаны и не внедрены общегосударственные программы осуществления современных управленческих технологий, процедур и воздействий, которые бы обеспечивали перевод социальной системы в желаемое состояние.
Разработка и внедрение управленческих технологий особенно необходимы малым и средним городам России, поскольку они в первую очередь испытывают на себе издержки переходного периода из-за слабого ресурсного обеспечения местного самоуправления, недостаточной разработанности нормативно- правовой и слабости финансово-экономической базы и недостатка инвестиционных интересов.
Нормативно- правовая база федерального уровня дистанцирована по многим направлениям от вопросов местного самоуправления и лишь делегирует права по управлению территорией. В силу сложившейся за многие десятилетия несамостоятельности и безинициативности местной власти, отсутствия у неё по настоящему серьёзного опыта,( особую значимость приобретает наличие механизмов управления местным территориальным сообществом.

Управленческую ситуацию, сложившуюся в малых и средних городах России, в целом можно назвать проблемной и неординарной. Зарубежный опыт в сфере управления, который пытаются внедрять в российскую действительность, не работает. Возрождение старых российских методов управления не может быть адекватным в новых условиях.
Для концептуального обоснования новой парадигмы управления обществом и территориями в переходный период не хватает знаний о состоянии территориальных общностей, их качественных характеристиках, свойствах, связанных с объективными противоречиями развития современного российского общества, к которым можно отнести следующие:
- противоречия между социальными группами, вызванные их социальным, экономическим неравенством;
- противоречия между территориальными поселенческими общностями (большими, средними, малыми городами и селами), имеющими не только различный социальный статус, но и разные уровни жизни. Даже на территории одного города есть различие между центром и микрорайонами, которые считаются престижными или непрестижными;
- противоречия между различными функциями социума, связанными с одной стороны - с производством, технологией, управлением, информацией, а с другой - с образованием, искусством, религией, воспитанием, досугом.
Указанные противоречия российского социума во многом определяют взаимоотношение поселенческих общностей с различными уровнями властных структур, что актуализирует потребность в их исследовании и, особенно, в малых и средних городах.
Таким образом, необходимость изучения взаимодействия власти и населения определяется следующими обстоятельствами:
Во-первых, население, и особенно, проживающее в малых и средних городах, ориентировано на решение личных проблем, ибо ни одна из власт-

жуточное положение в структурах расселения. Город Губкин перешел нижнюю границу “провинциальности” совсем недавно. Только в начале 80-х годов он стал относиться к средним городам. Именно с этого времени можно начать рассмотрение динамических изменений в жизни территориального сообщества, для которого характерны городские виды деятельности, организационно- хозяйственные, производственные и обслуживающие связи с достаточно большим числом сельских поселений, тяготеющих к городу Губкину.
Выделение на единой шкале для городских и сельских поселений средних величин создает методологическую базу для выявления и учета их особенностей при решении как теоретических, так и практических задач управления развитием территориальных общностей.
Объективных и субъективных факторов, влияющих на динамику социальных процессов территориального сообщества достаточно много. К первым относятся:
- территориальная принадлежность ( проживание в том или ином микрорайоне города);
- изменение профессионально-должностной структуры, автономия труда, соответственно появление социальной автономии, которая является показателем демократических процессов;
- положение в системе властных отношений по критерию включенности в эти отношения ( появление социальной группы, представители которой являются или называют себя менеджерами);
- динамика уровня материальной обеспеченности.
Ко вторым относятся:
- оценка уровня материальной обеспеченности;
- направление социальной ориентированности на проблемы, имеющие осо-
бую значимость для жизни территориального сообщества (экологическая безопасность, например)