Государственное управление социокультурным развитием региона

• Автор: Стариков, Никита Витальевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 199 с. : ил.

РАЗДЕЛ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И
ПЕРВЫЙ МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИОКУЛЬТУРНЫМ РАЗВИТИЕМ
РАЗДЕЛ
ВТОРОЙ
ДИАГНОСТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИОКУЛЬТУРНЫМ РАЗВИТИЕМ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ
ТРЕТИЙ
КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИОКУЛЬТУРНЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования.
Управление социокультурной сферой современного российского общества требует понимания развития управленческих отношений между субъектом и объектом как воспроизводства сложной системы ценностных отношений на психологическом и мировоззренческом уровнях.
Анализ динамики показателей социокультурной ситуации, осуществляемый учеными, специалистами статистики, практиками государственного управления показывает, что переходы на новый, качественно более высокий уровень социокультурной ситуации носят не постоянный, а временный характер. Нестабильность развития социокультурной ситуации связана с рядом причин и прежде всего с неустойчивостью духовной культуры, науки, социальных отношений, а также системы управления. Неизбежными следствиями неустойчивости являются торможение общественного развития* и консерватизм мышления населения.
Другой причиной нестабильного развития является несоответствие системы управления социокультурным развитием региона требованиям, которые выдвигает современная социокультурная ситуация в стране. Все более значимую роль в качестве регуляторов общественной жизни играют интересы, ценности, цели самореализации, общественное мнение, статус, признание и т.д. (т.е. социальные регуляторы). Они приобрели системообразующее влияние на большинство процессов и сил, действующих в обществе, за счет проникновения в деятельность каждого элемента общества и расширения диапазона их воздействия1.
Эффективность управления зависит от степени соответствия системы управления ее основаниям - коренным устоям общества и культуры. Учет и освоение конкретного социокультурного контекста развития общества
1 См.: Основы социального управления: Учебное пособие / Под ред. В.Н Иванова - М., 2001
С.221.
способствует пониманию субъектами государственного управления того факта, что российское общество нуждается в подходах, учитывающих его исторический опыт, социокультурные особенности управления общественными процессами.
На региональном уровне имеется объективная возможность осуществлять управляющее воздействие на социокультурные процессы. В последние годы некоторые регионы делают попытки создания и реализации региональных программ социокультурного развития. Однако их эффективность не всегда соответствует ожиданиям. Как отмечают аналитики, реализация такого рода программ имеет серьезные трудности в тех случаях, когда она не опирается на научно обоснованную методику и технологию.
В силу этих и ряда других обстоятельств, носителем современных технологий воздействия на социокультурную ситуацию все в большей мере становится государственное управление, которое распространяет свое влияние не только на сферы производства и обслуживания, но и через свою социальную политику - на социокультурную сферу общественного воспроизводства. Как показывает практика, социокультурная сфера региона нуждается в постоянном управленческом воздействии со стороны государственной власти.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования определяется:
во-первых, особой ролью социокультурного контекста в современной социальной политике;
во-вторых, дефицитом эффективных научно-практических разработок воздействия на социокультурную ситуацию;
в-третьих, необходимостью создания на региональном уровне эффективно действующей системы государственного управления социокультурным развитием.

только с ее хозяйственных, технических параметров, но сначала как ценность в каждой из затрагиваемых социальных групп. Поскольку любое новшество вызывает сопротивление, самое главное при реализации политики - оценить приемлемость ее элементов для людей, найти возможность рассматривать ее в полярной оппозиции: «комфортное - дискомфортное», то есть либо как желаемое, либо как негативное, пугающее, опасное1.
Инновации, которые не санкционированы в культуре и не воспринимаются в ней как «свои», как нечто привычное, комфортное, могут вызывать в обществе массовое дискомфортное состояние.
Существует проблема ценностного обоснования- управленческих решений. Социокультурная, методология, предполагает выявление субъектом управления таких позитивных инноваций, которые носили бы для значимых социальных групп характер позитивных ценностей, не вызывали бы обратную консервативную реакцию. Чтобы не сводить неисполнение управленческих решений к «проискам врагов», следует опираться на значение ценностных механизмов противодействия ми новациям.
Необходимо отказаться от представлений об управленческой деятельности государства как о проецировании, экстраполировании общественных потребностей и сложившихся ценностей в будущее. Кроме потребностей есть еще мера возможностей общества, социальных групп и человека. И до тех пор, пока не будет научной методики нахождения- этой меры, государственное управление рискует нести опасность самоотрицания. Позитивный опыт реформаторской деятельности других стран ничего не доказывает, так как там другие меры и ценности, другие потребности и иное соотношение их с возможностями. Да и существующие сегодня, на Западе тенденции в, социальных науках, не отвечают на многие вопросы, касающиеся специфики России. Основная причина — российское общество находится в ситуации высокой степени, дезорганизации. Ученые не в
1 См.:Ахиезер A.C. и др. Модернизация в России и конфликт ценностей. — М.: ИФ РАН, 1993
С.211.