Аксиологические основы организационной культуры государственной службы в современном российском обществе

• Автор: Ким, Дмитрий Михайлович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 213 с. : ил.

Введение
СОДЕРЖАНИЕ:

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования организационной культуры государственной службы
1.1 Основные теоретические подходы к исследованию организационной культуры
1.2 Аксиологические основы исследования организационной культуры
1.3 Особенности изучения организационной культуры в системе государственной службы
Глава 2. Трансформация ценностных оснований организационной культуры государственной службы в современном российском обществе (на примере Иркутской области)
2.1 Организационная культура государственной службы в России: историкосоциологический анализ
2.2 Динамика ценностей и норм организационной культуры государственной службы современного российского общества
2.3 Основные направления стратегии организационного изменения в контексте формирования эффективной организационной культуры государственной службы современного российского общества
Заключение
Список литературы
Приложение

Введение
Актуальность. В условиях современного развития общества невозможна никакая продуктивная деятельность без эффективного государственного управления, качественное состояние которого зависит от многих факторов. В их числе не последнее место отводится формированию и функционированию организационной культуры, что обусловливает ее актуальность не только с научной точки зрения, но и с позиции оценки практических потребностей современной России. Многогранность и сложность организационной культуры как социального явления с неиссякаемым потенциалом воздействия служит важным основанием актуальности ее исследования. Организационная культура государственной службы имеет свою специфику, связанную с социокультурными, идеологическими, этническими, экономическими и т.д. условиями и факторами формирования и развития системы государственной службы в России.
В современных условиях функционирования системы государственной службы проблема организационной культуры является не менее, а может и более важной в числе других структурных элементов административной культуры, которая, в свою очередь, является составной частью социальной культуры и выполняет ее регулятивную функцию в контексте реализации идеалов, целевых установок и ориентаций общества, образцов поведения через систему нормативных механизмов и соответствующих санкций, так как ее ценностное содержание определяет в целом характер функционирования системы государственной службы. В этой связи необходимо знать, как и посредством каких внутренних ресурсов организационная культура может влиять на управление, преобразовывать его и какие факторы воздействуют на этот процесс.
Таким образом, в условиях современной России в связи с переходом на иную управленческую парадигму и систему взаимодействия государства и
общества с целью построения гражданского общества изучение ценностных оснований организационной культуры позволяет не только понять и определить динамику происходящих преобразований, но и выявить пути и способы ее воздействия на создание эффективной системы государственного управления, от которой зависит решение основных социальных проблем современной России. В системе государственной службы современного российского общества наблюдается несоответствие представлений, ценностных ориентаций и установок, отсутствие связей между ними, что приводит к деформации профессиональной и управленческой культуры государственных служащих, ее неадекватности современным задачам, стоящим перед российским обществом в условиях трансформации1. Поиск причин неэффективности современной государственной службы РФ и путей ее совершенствования заставляет обратить более пристальное внимание к проблеме аксиологических основ функционирования государственной службы как базовой составляющей организационной культуры. Это обстоятельство обуславливает необходимость проведения более глубокого теоретического и эмпирического социологического исследования по заявленной проблематике в условиях недостаточного научного осмысления в области сущности, состояния и перспектив развития организационной культуры государственной службы современной России.
Степень разработанности темы обусловлена тем, что, с одной стороны, накоплен достаточно качественный теоретико-методологический и практический материал на основе глубокой и многоаспектной изученности общей теории управления и современной социологии управления, а, с другой стороны отсутствует системный аналитический и практический анализ институционализации и трансформации организационной культуры государственной службы и ее аксиологических основ в современном
1 Алиева С.В. Профессиональная культура государственных и муниципальных служащих: состояние и условия инновационной трансформации (на материалах Южного федерального округа). Монография. Ростов-на-Дону: Наука-Пресс, 2007, С. 127.

2. Культура роли формируется, как правило, в организации классической формы, в которой существует строгая специализация различных подразделений организации, соответствующее ролевое распределение. В них велика степень формализации и стандартизации, которые упорядочивают отношения между отдельными подразделениями организации на основе определенных правил и инструкций, устанавливающих разделение работы, полномочия и т.д. В культуре роли основным источником власти является власть положения. Для эффективного выполнения определенной роли назначаются конкретные сотрудники, которые к личной власти относятся с неодобрением, а власть специалиста ценится только в совокупности с соответствующим ей положением. Залог успеха такой организации - в правильном, рациональном распределении функций, обязанностей, ответственности. Эффективность этой культуры особо заметна в стабильном обществе, при стабильном экономическом и политическом развитии. Культура роли, противоположная культуре власти, привлекает в организацию людей, которые любят безопасность и предсказуемость, и которые хотят достичь успеха, выполняя конкретные функции и процедуры.
3. Культура задачи сконцентрирована на выполнении работы и с этой целью выстраивается система отношений внутри организации, направленная на повышение эффективности работы. Таким образом, культура задачи рассчитана на способность группы повысить эффективность работы и объединить, отождествить цели отдельного сотрудника с целями организации. Для культуры задачи характерна высокая степень адаптации, поскольку группы, проектные команды или специальные бригады в организации с подобной культурой создаются под определенные цели и могут быть реорганизованы, распущены или сохранены в зависимости от конкретной ситуации. Поэтому культура задачи наиболее адекватна для тех организаций, которые гибко и чутко реагируют на изменения на рынке или во внешнем окружении. Основной контроль при культуре задачи