Управление внедрением локальных инноваций в образовательную систему городского округа

• Автор: Башкатова, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 197 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Раздел 1. Теоретико-методологические основы управления внедрением инноваций в образовательную систему
Раздел 2. Социологический анализ инновационной стратегии органов управления образованием в городском округе
Раздел 3. Проектирование процесса внедрения локальных инноваций в образовательную систему городского округа
Заключение
Литература
Приложение
Введение
Актуальность исследования. Современные потребности инновационного развития страны определяют поиск эффективных путей организации, планирования и управления образовательной системой. Образование как социальное явление, процесс, наконец, как социальный институт испытывает на себе практически все изменения, происходящие в обществе. В этих условиях особенно остро стоит вопрос о поиске такого качества образования, которое позволит данному социальному институту эффективно выполнять свои функции в глобализирующемся обществе.
Качественные изменения затрагивают как государственный, так и муниципальный уровень организации образовательной сферы. Представляется, что в результате их муниципальная образовательная система должна не только способствовать достижению государственных целей и задач, но и обеспечивать удовлетворение образовательных потребностей местного социума, создавать условия для личностного развития и непрерывного образования всех жителей территории, развивать конструктивное взаимодействие и социальное партнерство заинтересованных организаций и групп.
Решение этих проблем нередко связывают с внедрением в образовательную систему комплекса инноваций. Вследствие такого подхода новшества в силу объективных и субъективных причин начинают играть все большую роль в образовательном процессе. Это в значительной степени естественно и во многом объясняется общей логикой развития глобализирующегося мира, в котором ни одна из образовательных систем не может существовать автономно, опираясь лишь на свой исторический опыт. Однако в ходе их разработки и практического осуществления возникает комплекс довольно сложных проблем. Прежде всего, они связаны с определением самого феномена инноваций и инновационного образования, уточнением критериев оценки предлагаемых нововведений, их последствий для образовательной системы и для общества в целом, наконец, с разработкой эффективных моделей управления инновационным процессом. Нельзя не учитывать и того, что внедрение некоторых новшеств крайне отрицательно воспринимается обще-
ственным мнением в силу сомнительной возможности их адаптации к российским условиям.
К тому же, даже те нововведения, польза от которых очевидна, нередко встречают значительное сопротивление в коллективах образовательных учреждений и среди населения. Во многом это определяется тем, что образование по своей природе является весьма консервативным институтом, и, внедряя инновации в данной сфере, приходится решать сложную задачу поиска баланса между традициями и новациями, преодолевать сопротивление нововведениям, наконец, учиться прогнозировать их последствия для личности и социума, которые далеко не очевидны.
Все эти задачи приобретают особое значение в условиях муниципальных образований, к числу которых относятся городские округа. Они имеют ряд особенностей, определяющихся наличием широкой сети образовательных учреждений всех уровней, сложным характером взаимодействия между ними, разнообразием образовательных потребностей населения. В образовательной среде округов имеется довольно значительный интеллектуальный и культурный потенциал, аккумулированы ресурсы, позволяющие формировать более или менее четко сформулированную собственную инновационную стратегию, которая в силу их статуса, как правило, является более сбалансированной по отношению к общегосударственной.
Однако образовательные учреждения и руководство институтом образования в городских округах находятся в исключительно сложном положении. С одной стороны, они «обречены» на реализацию инновационных проектов и программ в силу встроенности в общую государственную систему, даже если представляют реальные негативные следствия предлагаемых новшеств. С другой стороны, будучи наиболее близки к потребителям образовательных услуг, нередко отрицательно настроенным к инициированным властью новациям, вынуждены корректировать предлагаемые решения. Кроме того, муниципальные органы управления образованием обычно имеют собственные (локальные) инновационные разработки, которые считают необходимым осуществить, коррелируя их с общегосударственной стратегией и потребностями населения муниципального образования.

траектория его достижения оговаривается процессом организации ожидаемого результата. Содержание и процесс существуют, предполагая друг друга, создавая на своей основе целостность как системное качество. Таким образом, категории «инновации в образовании» и «инновационное образование» дополняют друг друга и являются исходными в диссертации.
Процесс внедрения инноваций в современное российское образование, несомненно, отражает объективную потребность общества в постоянном совершенствовании образовательной системы в соответствии с изменением ее функций в обществе. По мнению А.М. Федотова, «инновационная способность образовательной системы выступает как ее способность выполнять свою социальную функцию на основе творческого осмысления целей образовательной деятельности и активного использования научного знания о собственном развитии»7. Обучение перестает быть жестко регламентированным, происходит активизация обучающегося, что, в конечном счете, перерастает в социальное партнерство между педагогом и учащимся в образовательной системе.
Отметим в данной связи, что система российского образования неадекватна современным императивам общественного развития, необходимому качеству рабочей силы, жизненным планам выпускников образовательных учреждений, уровню потребностей личности в общих и профессиональных знаниях, в умении адаптироваться к современным общественноэкономическим условиям, и, наконец, текущим и перспективным социальным функциям самой образовательной системы. Все это, а также неблагоприятная ситуация с условиями работы, доступностью образования для всех слоев населения вызвали необходимость реорганизации данного института. От того, насколько эффективно он будет функционировать, зависит и успех реформ.
Тем не менее, инновационная деятельность не должна становиться самоцелью. Как уже было отмечено, понятие «инновация в образовании» имеет
'Федотов А.М. Модели управления инновационными процессами в образовательной среде. Диссертация ...канд. социол. наук. М., 2005. С. 49.