Управление процессами реформирования социальной сферы в современной России

• Автор: Гембаренко, Виктор Иванович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 284 с. : 22 ил.

Оглавление
Введение

Раздел I Теоретико-концептуальные основы управления социальной сферой.

Глава 1.1.

Социальная сфера как объект управления.

Глава 1.2.

Доминирующие характеристики социального управления процессами реформирования.

Раздел II Управление реформированием социальной сферы современной России: социологическая оценка.
Глава 2.1.
Государственные (муниципальные) органы власти в системе управления реформированием социальной сферы. Глава 2.2.

Приоритетные национальные проекты: замысел и эффективность.

Глава 2.3.
Динамические характеристики социальной сферы в процессе перехода от модели сохранения к модели развития. Раздел III Организационные и социально-экономические методы управления реформированием социальной сферы современной России. Глава 3.1.
Инновационные принципы, методы и задачи социального управления на этапе реформирования социальной сферы.
Глава 3.2.
Управленческие социальные технологии в системе «Электронного правительства».
Глава 3.
Формирование кадрового управленческого потенциала в условиях становления сетевого принципа управления социальной сферой.
Заключение.
Библиография.
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Проблема реформирования социальной сферы как предмет научного исследования была актуализирована в процессе произошедших на рубеже XX и XXI веков политических и социально-экономических изменений в Российской Федерации. Социальные изменения как процесс перехода общества из одного состояния в другое, а также процесс объяснения, социального изменения всегда оставались в центре внимания социологии XIX и XX веков. В социологических теориях изменения XIX века четко прослеживается тенденция разделения на теорию социальной эволюции и теорию революции. Такого рода теория эволюции развивалась О.Контом, Г.Спенсером, Э.Дюркгеймом. Анализ социального изменения в рамках функционализма в некоторой степени остается зависимым от теории эволюции, поскольку изменения рассматривается как адаптация социальной' системы к окружающей среде в процессе мыслительной дифференциации и увеличения структурной сложности. Теории революционного социального изменения, особенно основанные на идеях К.Маркса, подчеркивают значение классового конфликта, политической борьбы и империализма как основных механизмов фундаментальных структурных изменений.1 Вместе с тем теории социального изменения можно квалифицировать и дальше на основании уровня анализа, местоположения факторов, вызывающих изменения, причины социального изменения, движущих сил изменения, характера социального изменения.
Многосубъектность социальной сферы задается
многофункциональностью и многоуровневостью ее организации. Как сложная динамическая система, она представляет собой совокупность нескольких подсистем (инфраструктурные образования, институты, население и т.п.), вместе составляющих органическую целостность. Каждая
1 Н.Аберкромби, С.Хилл, Б.С.Тернер Социологический словарь //пер. с аил. И.Г. Ясавеева,- М.: Экономика 2004.-С.

из подсистем, в свою очередь состоит из множества сложных элементов,
также образующих относительно самостоятельные системы. Смысл
управления социальной сферой заключается в координации, гармонизации
фундаментальных взаимодействий, совершенствования структуры этого
чрезвычайно сложного системного образования и требует участие в
управлении ею большого количества субъектов на всех уровнях ее

организации: федеральном, региональном, местном.
Назревшая необходимость в проведении социальных реформ как неотъемлемой составной части институциональных преобразований российского общества наталкивается на неэффективность управления социальной сферой страны.
Доминантой в период реформирования социальной сферы является социальная политика, которая призвана способствовать удовлетворению «здоровых», социально осознанных потребностей членов общества и создать предпосылки для обеспечения социального воспроизводства общества. Социальная политика - это политика государства и других институтов общества, объектом которой являются социальная сфера и социальные отношения групп и людей как элементов социума во имя стимулирования их жизненных потребностей, смягчения негативных воздействий социальной среды.
Затрагивая интересы подавляющего большинства населения, их результаты вызывают неоднозначные оценки на всех уровнях российского общества. Эмпирические исследования фиксируют уменьшение компенсаторных возможностей социальной сферы, проявляющиеся, прежде всего, в снижении объема и доступности качественных услуг для большинства населения России, ухудшении социального самочувствия и социальных настроений людей. В обществе сформировалось стойкое несогласие в вопросах стратегии и технологий осуществления процессов
г Осадчая Г.И. Социология социальной сферы.- М.: Академический проект, 2003.- С.229 Жуков В.И. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. -М.: МГСУ «Союз»., 2000. - С.

общества проявляется во взаимообмене с окружающей средой, в регулировании доступа к материальным ресурсам. Общество самодостаточно в том смысле, что его члены, как правило, вносят вклад в его функционирование через многочисленные экономические и политические институты, а также коллективы. Т.Парсонс выделяет четыре основные функции: интегративную, воспроизводственную и целедостижения и
адаптационную, которые соответствуют, в интерпретации С.А.Кравченко следующим подсистемам: социентальное сообщество, фидуциарная
подсистема, политика, экономика. Процесс социального изменения Парсонс представляет как «подвижное равновесие». Так, если изменится взаимоотношение общества со своей средой, то это приведет к перемене в социальной системе в целом. Процесс подвижного равновесия может затрагивать не только части, но и все общество.24 По мнению Г.И. Осадчей, динамическим ядром системы, с точки зрения Парсонса, является процесс социализации, поскольку именно он воспроизводит общественную структуру, создает компонентных носителей ролей, присоединяющихся к оценкам системы, приобретающих определенный статус принадлежности к этому обществу и социальное единство в обмен на собственный конформизм. Развитие системы он сводил к четырем механизмам эволюции: дифференциации, адаптивному мышлению, повышению, инклюзии, обобщению ценностей — связывая их с функциями и подсистемами. Промышленная революция, по Парсонсу, влечет дифференциацию экономической и политической подсистем, демократическая - отделяет социальное общество от политической системы, образовательная революция ведет к отделению от социального сообщества подсистемы воспроизводства структуры и поддержания культурного образца. Эта подсистема призвана регулировать взаимоотношения социальных субъектов в рамках системной
'4 Кравченко С.А.Социолошя: парадигмы через призму социологического воображения М • «Экзамен» 2007.-С.