Социальное управление как фактор безопасности на Юге России

• Автор: Малюга, Сергей Владиславович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 175 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1 Сущность и понятийный аппарат социального управления
1.2 Основные направления, принципы и методы социального управления
Глава 2. БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ГЛАВНЫЙ ПРИОРИТЕТ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1 Социальное управление как составляющая обеспечения безопасности
2.2 Безопасность в южных регионах России: состояние и проблемы
Глава 3. МОДЕРНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И УСИЛЕНИЕ ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1 Основные направления и условия модернизации социального
управления
3.2 Совершенствование информационно-аналитического и кадрового
обеспечения социального управления в системе безопасности
Заключение
Библиографический список
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Социальное управление есть базовая категория социологии, которая охватывает процессы регулирования отношений во всех сферах социальной жизни - здравоохранении, демографии, образовании, занятости, качество жизни, безопасность. От надежности и эффективности социального управления во многом зависит благополучие населения, стабильность и безопасность в регионе. Вместе с тем, мировой финансово-экономический кризис обнажил коренные изъяны в системе социального управления, как в России, так и во всех странах мира. Которые оказали и продолжают оказывать деструктивное воздействие на все стороны социальной жизни, служат источником роста безработицы, бедности, преступности, угроз и рисков. Роль социального управления в связи с тем, что идет формирование постиндустриальной экономики с качественно новой структурой общества, с доминированием сектора социальных услуг, с другими принципами организации системы социального обеспечения, с новыми требованиями, предъявляемыми к социальному сектору. Социальное управление оказалось ненадежным, несовершенным, несовременным инструментом обеспечения качества жизни людей, создания условий стабильности и безопасности. На практике в социальном управлении возобладала ориентация на интересы узкого круга лиц, на сложные механизмы согласования, гармонизации всех социальных слоев и групп населения, что во многих странах порождает социальную напряженность, конфликты и экстремизм. К тому же, эффективность социального управления снижается в силу бюрократических излишеств, рутинных методов ведения дел, всевозможных злоупотреблений, коррупции и нарушении законов, прав и свобод граждан. Модернизация социального управления, как во всем мире, так и в России, стала велением времени, объективной необходимостью, обязательным условием социального и экономического развития, обеспечения безопасности.
Модернизация предполагает переориентацию всей системы социального управления на служение всем жителям региона, на защиту жизни, здоровья, благополучия и достоинства каждого человека. Модернизация социального управления означает перевод управленческой деятельности на широкое использование гуманитарных и информационных технологий, на искоренение таких явлений, как равнодушие к нуждам граждан, нарушение их законных прав, злоупотребление должностным положением. Социальное управление должно становиться более эффективным рычагом преобразования всех сфер социальной жизни, обеспечивающим комфортные и безопасные условия жизни людей.
В социологических исследованиях последних лет отмечается, что современное российское общество развивается крайне противоречиво. В этой связи принципиально важным является выявление реальных и потенциальных точек социально-политического напряжения в обществе, определение носителей социальной напряженности, а также разработка инновационных социальных технологий управления сложными общественными процессами, позволяющие обеспечивать устойчивое и сбалансированное функционирование общественного сознания и социальной практики.
В связи с указанными обстоятельствами тема о социальном управлении и его воздействии на состояние безопасности на Юге России приобрела очевидную актуальность, как на практике, так и в науке.
Степень научной разработанности проблемы. В социологии проблемы социального управления всегда находились и находятся в центре внимания. Исследование проблем социального управления имеет богатую историю и широкую географию. Многие стороны этой проблемы получили освещение в работах, посвященным общим основам управленческой деятельности. В работах А.А.Богданова, М.Вебер, Б.Карлофф, С.Ковалевски, Г.Кунц,
Н.Макиавелли, Ф.У.Тейлор, А.Токвиль, А.Файоль, Роберт М.Фалмер, Э.Фромм содержится ряд теоретических положений, которые сохраняют научное и практическое значение, служит методологией исследования управленческих

управление по своему содержанию многофункционально и относится к многофункциональной общественной деятельности, направленной на достижение тех или иных целей. В этой связи функция социального управления представляет собой целевые установки, выраженные в обязанностях, полномочиях и ответственности, которые в своей совокупности концентрируются в субъектах и институтах социального управления, призванных обеспечивать устойчивое социальное развитие общества. В этой связи цель социального управления рассматривается как оценочный параметр его эффективности, характеризующий реальное улучшение благополучия, безопасности, стабильности и качества жизни людей. Отсюда доминирующей задачей социального управления в модернизирующемся обществе будет являться своевременное диагностирование и прогнозирование зарождения новых материальных, культурных и духовно-нравственных потребностей людей, а так же формирование институциональных и инфраструктурных условий их удовлетворения. Такое авторское понимание сущности социального управления может быть рекомендовано в качестве методологического ориентира для осуществления управленческих процедур в социальной жизни общества.
1.2. Основные направления, принципы и методы социального управления
Чтобы избегать всевозможных перекосов в социальном управлении, важно придерживаться ряда основополагающих правил, принципов, выработанных наукой и передовой управленческой практикой. Принципы социального управления - это не юридические законы, не предписания, не распоряжения, не решения, это такие теоретические положения, которые служат методологической базой теории и практики управленческой деятельности, следуя которым можно обеспечивать социальное благополучие человека и стабильность общества. В них отражаются внутренние,