Социальное развитие студенческой молодежи: управление на основе целевых комплексных программ : на примере Республики Калмыкия

• Автор: Шоволдаев, Бадма Борисович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 190 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Концептуальные основы программно-целевого
управления
1.2. Целевые комплексные программы и их особенности..
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СТУДЕНЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ
В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА
2.1. Теоретические подходы к социологическому изучению социального развития молодежи
2.2. Основные тенденции социального развития студенческой молодежи как субъекта материального и духовного производства
2.3. Особенности социального развития студенческой молодежи Республики Калмыкия: социальные ценности, ориентации и мотивы поведения
ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНОЕ ПРОГРАММНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
РАЗВИТИЯ СТУДЕНЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
3.1. Целевая структурная модель программы социального
развития студенческой молодежи
3.2. Эффективность целевой комплексной программы социального развития студенческой молодежи

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Два десятилетия коренных общественных перемен в России существенно изменили облик страны, содержание и формы государственности, смысл и технологию управления социальными процессами. Затронуты все стороны жизни людей как на уровне социальной структуры и социальных институтов, так и на уровне повседневных социальных практик. Как формирующийся субъект общественных отношений молодежь включалась в меняющееся общество, оказываясь на стыке противоречий, встречаясь с множеством социальных проблем на пути ее интеграции в общество. Грандиозные изменения в обществе не могли не породить феномена социальной аномии, нарушения устоявшихся социальных связей, переоценки ценностей. В молодежной среде возникло противоречие между характером и масштабом стоящих перед ней задач и ограниченностью применяемого арсенала управленческих технологий. Реформы, рыночной экономики обернулись неверием определенной части молодежи в их успех, поскольку именно они обернулись для многих молодых людей нищенским существованием, невозможностью продолжить образование, найти интересную, творческую работу.
Появился большой слой маргиналов, прежде всего вследствие того, что вульгарный рынок на инкубационном этапе развития «породил» значительное увеличение числа подростков и молодых людей, оказавшихся в положении изгоев общества: безработных, наркоманов, алкоголиков^ нищих, бродяг, проституток, а также отбывших заключение в исправительно-трудовых учреждениях. При этом, учитывая социально-экономический кризис, межнациональные конфликты, кризис семейно-брачных отношений, можно предполагать, что количество маргиналов среди молодежи и подростков в обозримом будущем будет расти. Именно молодое поколение в условиях нарождающегося рынка оказалось наиболее социально незащищенной, социально «запущенной» частью общества. Разрешение указанного
противоречия делает актуальным поиск эффективных инструментов согласования государственных и общественных интересов.
По мнению автора, одним из таких инструментов, ключевым фактором системы социального развития студенческой молодежи может стать управление на основе целевых комплексных программ, учитывающих как национальные и мировые тенденции общественного развития, так и стратегические ориентиры развития субъектов Российской Федерации.
Исследования ученых и практика работы убеждают, что стратегической основой управления этим процессом в современных условиях может выступать программно-целевой подход, реализующий потенциал системного подхода в выполнении задачи достижения наивысших конечных результатов управляемых процессов и органично интегрирующий известные (и вновь генерируемые) методы управления в единую технологию управления.
Актуальность идеи программно-целевого управления в социальном развитии молодежи заключается в том, что она позволяет: решать
первоочередные проблемы образовательной системы; выстраивать приоритеты в организационно управленческой деятельности; алгоритмизировать управленческую деятельность в соответствии с разработанной программой; осуществлять мониторинг продвижения к реализации поставленной цели по этапам программы.
Являясь ключевым экономическим инструментом преобразований, программно-целевой метод полностью соответствует специфике современного периода развития общества и позволяет осуществлять качественные изменения социально-экономической ситуации на государственном, региональном и муниципальном уровнях.
Успешная реализация возможностей программно-целевого подхода к управлению социальным развитием студенческой молодёжи, прежде всего, связана с трансформацией социальной структуры общества, поскольку здесь возникают эффекты регулирования положения молодежи на рынке труда, перспектив ее трудоустройства на региональном уровне. Меняется качество

1) выявить и зафиксировать достигнутый уровень системы, ее место в более широкой системе, ее состояние, достижения и актуальные проблемы;
2) построить и описать (в виде некоторой концепции проекта) образ желаемого будущего состояния системы;
3) определить и спланировать стратегию и план реализации действий, необходимых и достаточных для перехода (перевода) системы из наличного состояния.
Разработка целевых программ рассматривается как творческий процесс. В то же время программы обязательно ориентируются на соответствие определенному набору обязательных требований. В научной- литературе выделены требования к программам как документам, соблюдение которых повышает вероятность их успешной реализации, а нарушение - наоборот, ставит ее под сомнение. Программы должны обладать, в частности, следующими свойствами: актуальностью (ориентацией на выявление и решение ключевых проблем), целостностью, прогностичностью, реалистичностью, контролируемостью. Хорошая программа, как правило, имеет ценностный, индивидуальный характер.
Программу стоит отличать от концепции и плана. В нашем варианте понимания программно-целевого управления программа выступает как более широкий документ, включающий в себя и аналитико-прогностическое обоснование, и концепцию желаемого будущего, и план реализации этой концепции. В других случаях, когда под программой понимают только последнюю ее часть (то есть план действий), оказывается, что концепция не входит в программу, а предшествует ей.
Но в любом случае надо всякий раз понимать, о каком, типе концепции идет речь. Так, например, обобщенные типовые концепции «хорошей муниципальной или региональной образовательной системы вообще», конечно, могут быть использованы при разработке программы развития соответствующей системы, взяты «за основу». Однако в самой программе нас интересует только концепция желаемого будущего этой конкретной и